弥渡县“三融四共”打造社会治理共同体

为推进市域社会治理现代化，弥渡县因地制宜将公安机关职能职责深度融入网格化综合服务中心，通过“三融四共”建立健全“中心吹哨、公安报到”的责任共担、平安共防、稳定共抓工作机制，不断提升基层社会治理的实体化、信息化、社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“基础牢、出事少、治安好、人民满意”的工作目标，不断推进更高水平和层次的平安弥渡建设。

一、视频监控系统进驻综治服务中心，开启资源整合“最大公约数”

一是以治理有效为目标，积极探索“三中心”建设与乡村治理“捆绑”式推进，成功申报乡村治理配套设施建设项目，在全县开展基于5G网络，以综治信息平台为依托、兼顾“雪亮工程”的整合，以视频监控资源联网共享为核心，建设县、乡镇两级指挥调度中心和覆盖全部行政村及20户以上村民小组视频感知监控系统，并将视频感知监控系统接入市域社会治理智慧系统，通过人防物防技防结合、巡防管控结合、群防群治结合的方式，打造地方数字经济新基础、新业态、新模式，加强农村社会治安防控体系建设，实现县、乡镇、村级的分层治理，不断夯实基层治理根基，推动“五治融合”在基层落地落实，提升了基层“智治”和平安建设能力水平，达到“治理有效”。二是校园及周边智慧化安防系统进驻县、乡镇、村三级综治服务中心（网格化综合服务中心），将社区警务的人口管理、行业场所管理、矛盾纠纷排查、风险隐患摸排、巡逻防控等工作通过“一网整合”“一网联动”“一网融入”“一网统管”，构建横向到边、纵向到底的网格管理体系，通过工作融通、手段融智，促使警务资源与综治资源深度融合，提升基层社会治理现代化水平。截至目前，已安装高清探头1500余只，其中900只为结构化摄像机，安装电子围栏10套，全面完成7个环州、7个环县、5个环城电子卡口项目建设，进一步建强社会面动态感知前端，强化运用培训，实现对全县社会治安动态、重点人员动向、突出涉稳风险进行无缝研判、动态监测、实时预警。三是进一步完善雪亮工程、校园及周边智慧化安防、村组的安防工程等项目，通过采取人脸识别、查找车辆能够准确查找人员、车辆活动轨迹、落脚点，为高效破案提供有力科技支撑，同时威慑欲行不轨之人，从而逐步实现不敢伸手到不想伸手的转变。截至目前，在红岩镇共安装了摄像头266个，覆盖辖区12所中小学校、10个幼儿园、集镇、市场、企业、重要交通路段路口和12个行政村105个自然村，基本实现无死角、无漏洞监管。

二、“警格+网格”规模团队一体作战，弹奏平安建设“和谐稳定曲”

一是建立市域社会治理智慧中心“信息互通共享、矛盾纠纷联调、重点工作联动、社会治安联防、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联抓、跟踪问效考评”的八项工作机制，制定了乡镇、村（社区）“两中心”职能职责、工作机制，明确了村（社区）网格长、网格员工作职责，建立了涵盖矛盾纠纷类、治安安全隐患类、服务民生类、其他中心工作的网格员百项工作清单，坚持网格化建设、团队化运作、标准化管理，激活基层“平安细胞”，畅通情报“毛细血管”，实现村（社区）警务与基层治理深度融合。二是依托“警格＋网格”和“一村一警”警务模式，探索建立网格化管理新模式，将村民警、辅警按照“布网、划格、定人、明责”的思路，实现警格与村综治服务中心（网格化综合服务中心）融合，推动民辅警与网格员等力量融合，积极构建“全覆盖、零距离、高效化”的网格化管理服务新体系，实现网格警务一元主体向多元主体转变，由一名民警“单打独斗”向规模团队“一体作战”的跨越发展，推动农村基层治理水平稳步提升。三是网格员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在开展日常巡逻防范、安全隐患排查、安全防范宣传、矛盾纠纷调解等工作的基础上，及时地把情报信息反馈回来，实行一个问题一套方案、一个民（辅）警一抓到底，做细做活各项工作，把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，让小网格托起了大平安、大服务。

三、警司联调室携手综治服务中心，擘画综合治理“最大同心圆”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹整合综治服务中心（网格化综合服务中心）工作人员、基层派出所、司法所、基层法庭、网格员、驻村工作队员、治安巡逻员等力量，形成信息互通、矛盾联调、治安联防、问题联治的工作合力，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。以赤水村为例，2022年赤水村完成综治服务中心（网格化综合服务中心）改造，融合警司联调室，形成基层基础共抓、矛盾纠纷共排、风险隐患共管、安全防范共建的大联动工作格局，村级层面无法化解的矛盾纠纷通过联调专业化解，实现疑难杂症“联合会诊”，回汉群众彼此理解、相互包容、团结互助，成了有名的民族团结进步示范村，营造了“两个民族一村落、和谐共处时代人”“两个民族一眼井，同饮一水一百年”的和谐局面。（弥渡县）