关于大理白族自治州2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2013年2月22日在大理白族自治州第十三届人民代表大会第一次会议上

大理白族自治州发展和改革委员会主任 张正贤

各位代表：

   受州人民政府委托，现将大理州2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）提请州十三届人大一次会议审查，并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，州人民政府团结带领全州各族人民，认真贯彻省、州党委关于加快海东开发、推动工业园区跨越发展、加快旅游业转型升级、推进幸福大理建设等一系列重大部署，努力克服持续干旱、物价上涨、生产要素紧缺、外围经济下行等困难，开拓创新，扎实工作，全州国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，主要指标均完成或超额完成年初人代会确定的目标。全年完成地区生产总值672.1亿元，按可比价格计算，比上年增长15.6%，其中：第一产业完成146亿元，增长7.3%；第二产业完成284.9亿元，增长21.4%；第三产业完成241.2亿元，增长13.7%。三次产业结构比例由21.7:41.9:36.4调整为21.7:42.4:35.9。财政总收入完成124.8亿元，增长24.5%，其中，地方公共财政预算收入完成59.3亿元，增长29%。

（一）高原特色农业稳步实施，农业农村经济全面发展

积极应对三年连旱，大力调整种植结构，发展特色经济，农业农村经济全面发展。全州累计投入抗旱人数85.4万人，投入资金2.75亿元，新建“五小水利”工程5.6万件，完成中低产田地改造9.9万亩，建成高稳产农田292.8万亩。农业总产值实现286亿元，增长20.8%。农村经济总收入实现527.8亿元，增长18%。粮食种植面积461.4万亩，产量达163.8万吨，增长4.1%。高原特色农业产业基地不断扩大，建成核桃基地1000万亩，种植烟叶68.7万亩、特色水果64.8万亩、蔬菜58.5万亩、生物药23.3万亩、生态茶20.5万亩、蚕桑22万亩、特色花卉6.1万亩。大理、宾川、祥云、永平四个县市列为全省首批高原特色农业示范县，大理现代农业综合示范园等7个农业园认定为省级首批现代农业园，全州农机化水平达43.8%。农业产业化龙头企业发展到128户，农产品加工总产值133.5亿元，出口创汇1.5亿美元。61家企业220个产品通过有机、绿色和无公害农产品认证，认证基地面积450万亩。

（二）园区平台作用明显增强，工业经济快速增长

工业现价总产值完成782.2亿元，增长28.7%，其中，规模以上工业产值完成533.6亿元，增长25.7%。工业增加值完成235.2亿元，增长21.6%。机械、矿冶、建材、能源、烟草、生物资源及优势农产品加工六大产业完成产值542.4亿元，增长23.4%。工业园区完成产值474.8亿元，增长78.8%。建成标准厂房36万平方米，园区入驻企业617户。大理创新、祥云财富工业园区进入全省十强工业园区，其中，大理创新工业园区列入全省销售收入超千亿元园区和国家级园区进行重点培育。大理明阳风电设备生产、祥云黄金工业公司多金属综合回收技改等一批项目建成投产，力帆骏马提升技术装备水平技改等项目开工建设。民营经济快速发展，非公经济组织达9.9万户，7户龙头企业进入全省“百户优强企业”。企业创新能力不断增强，拥有省级企业技术中心11家，省级工程实验室1家。

（三）重大项目建设顺利推进，固定资产投资高速增长

规模以上固定资产投资完成406.6亿元，增长32.1%。其中，非电工业完成投资65.1亿元，增长20.6%;房地产完成投资77.2亿元，增长69.5%。年初确定的168项基础设施和基础产业重大建设项目累计完成投资258.4亿元，其中，国家和省8项重大建设项目完成投资153.8亿元。功果桥电站投产运行，龙开口电站、鲁地拉电站、大瑞铁路、大丽高速公路、中缅油汽管道等项目建设稳步推进，广大铁路扩能改造全线开工。弥渡果河公路、永平龙街公路等建成通车，国道214线剑川过境一级公路和大理市上关至洱源县城段改造、省道S221线鹤庆县东坡岔口至鹤阳路段公路改建等工程顺利推进。云龙包罗、永平金河、巍山巍宝山、剑川老君山等水库主体工程完工，宾川仙鹅、大理三哨、弥渡巴冲箐等水源工程已开工，大型灌区续建配套工程加快实施。大理骑马山、清水沟、洱源丰乐风电项目建成投产，剑川金华、云龙白龙庙、大理巨龙山等风电场进展顺利。保障性安居工程进入扫尾阶段，部分城镇生活垃圾、污水处理及供水工程开工建设。中小学校舍安全工程建设扎实推进。大理州精神病医院、宾川县第四高级中学改扩建主体工程竣工。大理州人民医院改扩建、剑川县医院整体搬迁、宾川县全民健身中心、云南滇西救灾物资凤仪储备库等项目建设进展顺利。

（四）消费市场运行平稳，旅游服务业蓬勃发展

社会消费品零售总额完成204.6亿元，增长20%。“家电下乡”备案网点790个，累计销售家电64.2万台，销售总额14.7亿元，补贴总额1.59亿元。汽车摩托车下乡补贴2.08亿元。“万村千乡市场”工程州级配送中心配送1886个农家店，配送品种4600多种。大理现代物流商贸城项目开工建设，宾川滇西果蔬交易中心、大理滇西中药材批发市场等建成运营。建成1个州级、12个县市级农产品电子信息发布平台，促成交易额2.5亿元。商品房销售面积180.5万平方米，增长21.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.4%以内。全州法人金融机构达14家，小额贷款公司31家。金融机构人民币存贷款余额分别为869.8亿元和553.4亿元，比年初增长24%和17.8%。

以旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。崇圣寺三塔文化旅游区荣膺国家5A级旅游景区，剑川石宝山—沙溪古镇创国家4A级景区，希尔顿、凯悦、万豪等国际知名酒店开工建设，大理古都、巍山南诏国两大历史文化旅游项目启动实施。全年接待海内外旅游者1847.3万人次，增长19.5%，旅游业总收入195.4亿元，增长41.2%。全国服务业综合改革试点全面启动，大理苍山旅游景区服务中心、弥渡现代农业科技服务中心和祥云财富工业园区公共服务中心等5个项目列入国家服务业综合改革发展项目。

（五）统筹城乡发展力度加大，城镇建设迈出新步伐

滇西中心城市总体规划和五个专项规划、海东新区控制性详规、县城近期建设规划加快实施。下关16个旧城改建项目启动，漾濞、祥云、宾川等6个副城建设加快推进。海东开发建成和启动了一批城市道路、供排水管网等基础项目，大理技校搬迁项目投入运行。22个省级特色小镇、历史文化名城（镇、村、街区）、旅游小镇建设有序推进。城镇建成区面积达152.5平方公里，城镇化率达38%，城市绿化覆盖率达26%。

县域经济加快发展。12县市地区生产总值均增长11%以上，其中10个县市增长15%以上，最高达19.9%。特色产业发展进一步明晰，重点县市对全州经济、产业发展带动作用明显。以永平县为重点的统筹城乡发展试点工作稳步推进。新农村建设和农村扶贫力度加大，12个中心集镇、24个中心村、36个示范村和125个重点村建设全面完成，云龙县漕涧镇扶贫开发整乡推进、50个自然村扶贫开发整村推进、633个扶贫重点村建设进展顺利。新解决19万人农村饮水安全问题。完成农村劳动力转移6.6万人、“农转城”17.7万人。实现脱贫6.5万人。

（六）生态文明建设加快，可持续发展能力不断增强

洱海生态环境保护试点和洱源生态文明试点县建设加快实施。实现洱海Ⅱ类水质三年行动计划启动，建成流域村落污水处理设施67座、农户污水处理设施9811座。洱海水质7个月达到Ⅱ类标准。“森林大理”建设加快，改造低效林30万亩，实施公益林11万亩、巩固退耕还林种植业17.5万亩，活立木蓄积量达8839万立方米，森林覆盖率达58.6%。云龙天池批建为国家湿地公园和国家级自然保护区，省级以上自然保护区和国家级森林（湿地）公园达11个，总面积18.5万公顷。治理水土流失面积196.7平方公里，实施生态修复32平方公里。农村能源建设节柴灶944眼，太阳能2806户。实施大理烟叶复烤厂锅炉烟气脱硫工程等减排项目，关停弥渡九顶山冶炼厂等污染源。万元生产总值能耗下降3.2%，主要污染物排放量控制在省下达指标以内。

（七）各项改革深入推进，对外开放水平不断提高

农村改革继续深化。农村土地经营权流转面积18万亩，集体林权制度主体改革进一步巩固和完善。州县两级水务改革完成。财税体制不断完善，部门预算编制改革全面覆盖各级预算单位。金融改革进展顺利，直接融资取得实质性进展。大理创新工业园区6.5亿元城投债券成功发行。在全省首家推出经济林木（果）权证抵押贷款。教育、卫生、文化体制改革稳步推进。公立医院改革试点加快，基本药物全部实现零差价销售。大力推行和规范并联并行审批，行政审批进一步简化。

桥头堡建设深入推进。辐射滇西、面向东南亚的教育、医疗、商务、物流、金融、文化“六个中心”建设步伐加快，交通体系、能源管网、物流通道等枢纽作用不断增强。实施国内经济合作项目534项，引进州外实际到位资金350.9亿元，增长74.4%。外向型特色产业基地不断壮大，建成出口农产品质量安全示范区71万亩，宾川县被国家质检总局授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区证书”。外贸进出口总额完成23371万美元，增长3.2%。

（八）幸福大理建设稳步推进，民生保障力度持续加大

城乡居民收入倍增计划启动实施，城镇居民人均可支配收入20391元，增长15.1%；农民人均纯收入5689元，增长20.2%。教育、医疗卫生、社会保障等民生财政支出持续增长。保障性住房开工5230套26.15万平方米，竣工4161套。30423户农村危房改造步伐加快。学龄前儿童毛入学率达77.5%。校安工程排除D级危房17.3万平方米，加固改造B、C级校舍10.3万平方米，发放义务教育寄宿生生活补助3亿元，营养改善计划惠及全部农村义务教育学生。九年义务教育巩固率达98.3%，高中毛入学率达76%，高考上线率达99.6％，居全省第一。广播、电视覆盖率分别达96%和99.8%，省第八届农运会成功举办。新增城镇就业2.26万人，城镇登记失业率控制在4.12%以内。城镇职工养老、失业保险分别参保18.06万人、11.5万人，城镇职工和居民基本医疗保险分别实现州级统筹和门诊统筹，共参保42.51万人。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保182.4万人。新农合参合率达96%，漾濞县启动全省首个“大病医保”试点。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍存在一些问题：一是转变经济发展方式难度大。全州经济总量偏小、结构不尽合理、发展层次较低，农业生产科技含量低，企业创新能力弱，城镇化率低，产业发展和节能降耗矛盾突出。二是固定资产投资结构不够合理，产业投资项目少，对产业发展支撑力不足。三是农村基础设施薄弱，教育、医疗、文化等社会资源覆盖不够，农民持续增收困难。四是县域经济发展不平衡。资源、基础设施分布不均，经济规模、发展后劲差距较大，统筹发展难度大。

二、2013年国民经济和社会发展计划安排意见

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全州经济社会发展工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和自主创新为动力，加快基础设施建设和产业发展，着力保障和改善民生，努力实现全州经济持续健康发展和社会和谐进步。

根据省委九届四次全会和州委七届四次全会精神，并与“十二五”规划总体目标相衔接，2013年全州国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长15%以上，其中第一、二、三产业分别增长8%、20%和14%；

——财政总收入和地方公共财政预算收入增长20%以上；

——规模以上固定资产投资增长30%以上；

——社会消费品零售总额增长20%以上；

——外贸进出口总额增长16%以上；

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；

——年末总人口360万人，人口自然增长率控制在6‰以内；

——城镇新增就业人数2.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农村居民人均纯收入增长18%以上；

——万元生产总值能耗下降2.8%以上。

为实现上述目标，应主要抓好以下工作：

（一）加快转变经济发展方式，推进产业结构战略性调整

培育发展现代农业，加快发展新型工业，大力发展现代服务业，推动产业集聚，培育一批产业集群，促进城镇化和产业结构调整有机结合，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。预期三次产业增加值分别为160亿元、355亿元和280亿元。

加快推进农业现代化。加大重点水利工程建设力度，新建“五小水利”工程5万件。完成中低产田地改造22万亩，高产创建68万亩，加快粮食产能县建设。确保完成粮食播种面积476万亩，粮食总产165.4万吨。发展壮大高原特色农业产业基地，种植烟叶66.9万亩、特色水果65万亩、蔬菜65万亩、生物药30万亩，抚育核桃幼林120万亩。积极争创全省高原特色农业示范县，启动建设2个精品农业庄园和100个标准化示范园区。加快畜牧业基地和畜禽养殖示范小区（场）建设，力争畜牧业产值增长12%以上。加快发展农产品加工业，新建2个以上农产品加工园区，重点发展核桃精深加工产业。加大龙头企业、农民专业合作组织和专业大户扶持发展力度。创建农产品品牌，加强市场开发。实施好农技推广示范县和乡镇农技推广机构建设。积极创建出口农产品质量安全示范区，加强动植物重大病虫害防治。

加快工业跨越发展。巩固和发展壮大六大特色优势产业，积极发展新能源、化工、轻纺产业，培育先进制造业和高新技术产业。用好金沙江中游电量就地消纳电价优惠政策，发展矿电结合产业，建设金沙江中游清洁能源密集型产业转移升级示范区。加大县域工业发展力度，推动工业上山，促进工业化与城镇化良性互动。理顺工业园区运行机制，优化管理服务，大力培植支撑产业，构建园区核心竞争力。强力推进千亿元、五百亿元工业园区建设，建设标准厂房20万平方米。抓好100项工业发展项目，重点推进大理啤酒年产100万吨技改、鹤庆100万吨绿色铝产业等项目建设。以高新技术企业和创新型试点企业为骨干，加快省以上企业技术中心、工程研究中心等创新机构建设。推进信息网络技术广泛运用和“三网”融合，促进信息化建设。预期工业总产值954亿元，增长22%以上；工业增加值295亿元，增长20%以上。

促进服务业提质增效。深入实施服务业综合改革试点，积极发展现代物流、金融保险、信息咨询和科技服务等生产性服务业，促进与制造业有机结合。加快大理新储物流园、元通商贸城、现代物流商贸城等项目建设，培育流通龙头企业。构建农业综合服务体系，建设滇西农产品创业基地和加工、贸易、科技培训中心。加快弥渡滇西蔬菜批发市场、漾濞中国核桃城等市场建设，培育鲜活农产品现代流通市场。大力发展餐饮住宿、文化娱乐、家政服务等生活性服务业。推动旅游业转型升级。全力打造六大旅游景区，加快推进大理古都、巍山南诏国两大历史文化旅游项目，抓好鸡足山、大理古城和新华村5A级景区创建、大理感通国际休闲养生度假小镇和高端酒店等建设。开发旅游新产品、新线路。提高旅游与文化体育融合度，打造旅游形象品牌，加强旅游宣传营销，积极拓展客源市场。预期接待海外旅游者60万人次，增长6.7%，旅游外汇收入2.3亿美元，增长9.1%；接待国内旅游者2108.6万人次，增长17.7%；旅游业总收入232亿元，增长18.7%。

（二）强化投资支撑作用，努力扩大消费需求

围绕保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等国家投资扶持方向和重点，实施一批基础设施和基础产业重大项目。建立项目争取、审批责任制和项目推进挂钩制度。确保完成规模以上固定资产投资529亿元，增长30%以上。积极配合大瑞铁路、广大铁路扩能改造工程建设，争取大丽高速公路年内通车。加快国道214线上关至洱源、省道S221线上关至鹤庆一级公路、320国道祥云、大理段提升改造工程建设。抓紧实施宾川仙鹅、大理三哨、巍山锁水阁和弥渡巴冲箐等水库建设，新开工云龙勒子箐、祥云清水河、永平玉皇阁等水库，抓好大型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固等骨干水利工程。积极配合中缅油气管道境内段建设，加快推进龙开口、鲁地拉、苗尾电站建设，抓好剑川金华、大理晴云山风电场和洱源源安邑电站等能源项目。加快推进大理市污水处理二期、海东新城区路网工程及排水管网一期等一批城建环保项目。加大社会事业项目建设力度，抓好大理州卫校整体搬迁、祥云县全民健身中心等项目建设，实施好中小学校舍安全工程和保障性安居工程，新开工祥云一中改扩建等项目建设。启动大理机场迁建前期工作，积极配合做好祥临铁路、大普高速公路、大攀高速公路和滇中引水工程的前期工作，加快云龙至永平、弥渡至巍山、漾濞平坡至剑川甸南二级公路和祥云清水河水库、弥渡彭家庄水库、南涧乐秋河水库、云龙沘江综合整治工程等一批重大项目前期工作。论证和储备一批好项目、大项目，建好重大建设项目库。

加快建立消费需求长效机制，统筹城乡居民增收、社会保障和消费提高，积极扩大居民消费。以城镇化为契机，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。促进建材、生产设备、能源设施等生产资料消费，认真贯彻落实房地产调控措施，鼓励山地房地产开发，加大中小户型、中低价位户型普通商品住房开发力度，推广低排量汽车，促进居民大宗消费。发展城镇服务业，促进居民文化娱乐、旅游休闲、家政服务等消费。创新消费方式，促进电子、网络、通信等消费，引导健康、节能、环保、低碳消费。实现社会消费品零售总额246亿元，增长20%以上。

（三）统筹城乡协调发展，加快推进城镇化

加大统筹城乡发展力度，注重以城带乡、以工哺农和民生改善，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。做好城乡规划编制和调整，优化空间布局，着力推进“1+6”城市群和滇西“六个中心”建设，不断提高大理在滇西的辐射能力和示范引领作用。推动县域经济跨越发展，建立县域经济发展激励机制，加快培育县域主导产业，统筹各县市协调发展，缩小发展差距。大力发展民营经济，扶持非公经济和中小微企业发展，扩大民间投资。

积极稳妥推进城镇化。加快海东山地新城建设，着力推进配套商品房、大理卫校整体搬迁、华彬旅游文化小镇等重点项目建设，确保完成投资30亿元以上。积极推进下关旧城改造，加快实施大理古城保护和新一轮县城改造提升。实施4个县城扩容提质，加快22个省级特色小镇、23个重点镇规划建设。统筹推进农民转户进城和农民工市民化，促进入城人员平等享有就业、教育、医疗、社保等基本公共服务，着力提高安居保障水平，鼓励将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系，保障性住房开工2万套以上。发挥城镇人口和资源集聚效应，吸引农业龙头企业、工业企业向城镇集中，引导农村人口就近转移。提升城镇人居环境，加快建设一批以交通、治污、供排水为重点的城镇基础设施和社会公益项目，推进大理市创建国家级园林城市和南涧、宾川、祥云、弥渡创建省级园林城市。确保城镇化率达40.5%以上。

增强农村发展活力，推动资源要素向农村配置，加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换。启动实施新一轮15个中心集镇、26个中心村和39个示范村建设，强化以水、电、路、气、房为重点的农村基础设施建设。抓好“点亮大理”乡村路灯工程和村庄绿化、美化工程。解决15万农村人口和农村学校师生饮水安全达标问题。加大区域发展与扶贫攻坚力度，开展红河源片区、剑川金华镇连片扶贫综合开发，推进南涧无量山、云龙漕涧、巍山永建等整乡推进试点，实施50个自然村扶贫开发整村推进工程。实现脱贫6.5万人，新增转移农村劳动力2万人以上。

（四）加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设

提高资源节约集约利用水平。严守445万亩耕地保护红线，实施土地综合整治4.6万亩，新增耕地8200亩。加强水源地保护，促进水循环利用，建设节水型社会。加大资源普查、勘查力度。编制好国土空间和生态功能区规划、不可再生资源和可再生资源开发规划。

抓好新一轮洱海保护治理。全面推进国家级洱海生态环境保护试点和洱源生态文明试点县建设。深入实施实现洱海Ⅱ类水质三年行动计划，实施流域两污治理85村，新建湿地7000亩，启动清水入湖项目4项，确保洱海水质5个月以上、力争7个月以上达到Ⅱ类标准。认真研究洱海流域水资源优化调配。抓好海西保护，严格控制新开发建设项目，确保海西耕地保有量不低于13万亩。加大村庄生态林和绿色经济示范带建设力度。实施退耕还林20万亩、公益林建设11万亩、森林管护1468万亩。加强苍山世界地质公园申报工作，加强重点区域综合治理，实施水土流失综合治理190平方公里、陡坡地治理5万亩、石漠化生态治理3万亩。推进洱源乔后镇清水河、宾川拉乌乡滑坡治理工程、中小型地质灾害和搬迁治理等项目建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。

加大节能技术改造力度，加快淘汰落后产能，提高能源利用效率。严控行业、企业能耗总量，发展鹤庆、剑川高效载能转化基地。加快实施清洁生产，积极发展绿色经济，促进主要污染物总量削减。积极开发风能、太阳能等可再生能源。完善城镇污水和生活垃圾处理系统，加大农村沼气、节柴灶和太阳能利用，强化村庄卫生整治和垃圾污水处理。全面完成节能减排年度目标任务。

（五）深化改革开放，不断增强发展活力

深化经济体制改革。推行公有制多种实现形式，不断提高民营经济占生产总值的比重。稳步推进农村综合改革，启动农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励土地承包经营权和集体林权有序流转，促进农村资源资本化经营，推进南涧、云龙创建全国农民林业专业合作社示范县建设。加快促进公共服务均等化财税体制改革。深化金融改革，加强农村信用体系建设，稳步提高“三农”和中小微企业贷款规模和比重，抓好8亿元旅游产业债券发行和大理创新工业园区第二期8亿元城投债券申报发行。推进行政审批改革，减少审批事项，简化审批程序，建立和完善重大行政审批备案、公示、听证制度和相对集中行政审批制度，扩大县级行政管理审批权限。按照政事分开、事企分开、管办分开的要求，促进社会办学，加快民办教育发展。深化公立医院改革，鼓励社会办医。引导文化转制企业加快建立现代企业制度。

深入推进桥头堡建设。加快建设大理面向西南开放重要桥头堡的生产加工基地。优化出口结构，提高精深加工农产品、机电产品和高新技术产品出口比重，加大资源性和技术性产品进口力度，促进企业自营进出口，推动进出口人民币结算，确保外贸进出口总额达27110万美元，增长16%以上。加快“走出去”步伐，引导优势出口产品在国外注册商标，支持出口企业到国外建立营销网络，有条件的企业开展境外并购、劳务输出、工程承包、资源开发等合作。不断扩大招商引资规模，确保全年引进州外到位资金460亿元以上，实际利用外资4600万美元以上。

（六）切实保障和改善民生，加快幸福大理建设

建立促进就业工作长效机制，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业。积极开发二、三产业就业岗位，提高服务业从业人员规模，新增城镇就业2.2万人。抓好收入分配制度改革政策的落实，重点促进农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收。稳步提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，实现农民收入增长快于城镇居民收入增长。优化财政支出结构，确保民生支出占公共财政预算支出的70%以上。做好事关民生的价格管理，在州府所在地大理市建设15个平价商店，主要副食品销售价格低于市场价15-20%。努力保持价格总水平基本稳定。

推进区域教育均衡发展。着力改善农村、边远、贫困和少数民族地区中小学办学条件，提高家庭经济困难学生资助水平，做好外来人口和进城务工子女受教育工作。加快推进学前教育3年行动计划，新增义务教育标准化学校20所。围绕滇西教育中心建设，提升普通高中办学条件，加快大理技师学院、大理农林职业技术学院申报和大理护理职业技术学院筹建工作。以建设滇西医疗中心为目标，抓好大理州人民医院改扩建、大理州儿童专科医院迁建等医疗机构建设。健全完善全民医保体系，巩固扩大医保覆盖面，推行城乡居民大病保险。加大边远地区乡、村卫生院（室）建设力度。提高血吸虫病、艾滋病、结核病等重大疾病防控、救助、保障能力和突发公共卫生事件应急处置能力。加大对城乡低保、农村五保供养对象的救助。推进新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。抓好州群艺馆拆除重建、县级文化馆、图书馆和文化惠民示范村建设。大力发展文化产业，促进文化产品创作。加强公共体育基础设施建设，提高居民健康水平和体育竞技水平。培育创新机构和人才，完善人才培养体系，加强专业技术人才和农村实用人才队伍建设。

各位代表，做好2013年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。在新的一年里，我们决心在州委领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，积极推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设美丽幸福新大理，开创全州经济社会发展新局面而努力奋斗！