我省应急体系建设成效显著

全省生产安全事故总量、因灾死亡人数、经济损失逐年下降

本报讯（记者 朱丹）9月20日，“云南这十年”系列新闻发布会应急体系建设专场发布会在昆明举行。省应急厅、省地震局和省消防救援总队对10年来我省积极推进应急管理体系和能力现代化，有效应对各类灾害事故，有力维护人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定的情况进行了介绍。

党的十八大以来，我省高度重视应急体系建设，整合优化职能体系，厘清理顺职能职责，建立完善协调运转机制，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，最大程度减少人民群众生命财产损失，全省生产安全事故总量和因灾死亡失踪人数、直接经济损失逐年下降。

10年来，全省应急等相关部门积极推进应急体系建设，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和全灾种、大应急工作格局。通过调整优化各级安委会、自然灾害应急管理委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等机构职能、职责、机制，应急管理效能不断提升；全省应急、水利、林草、自然资源、地震、气象等有关部门和解放军武警部队密切协作，协同联动机制不断健全完善。深化推进安全工程三年行动、安全生产专项整治三年行动等综合治理，安全生产水平迈上新台阶。2021年生产安全事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降73.3%和30.5%，事故总量连续10年实现持续下降。基层综合减灾能力不断提升，自然灾害防治能力明显增强，救援保障能力不断增强，防灾减灾救灾能力迈出新步伐。应急救援救灾能力展现新面貌，灾害救援队伍建设稳步发展，全省共建成2600支共11万余人专兼结合救援队伍。

10年来，云南避险能力不断提高，全省共创建245个全国综合减灾示范社区，5054个应急避难场所。投入17.94亿元实施预防和处置地震灾害10项重点工程；投入135亿元救灾资金，救助7000万余名受灾群众；采购4.91亿元省级救灾物资，可满足转移安置100万人次应急需求。2018年至2021年，因自然灾害死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失、直接经济损失占GDP比重均值较2013年至2017年均值分别下降74.64%、87.89%、35.86%、62.25%。全省应对处置事故灾害取得新进步，成功应对了一系列事故灾害，经受住了一系列严峻考验。特别是森林火灾起数逐年下降，上轮防火期处置森林火灾仅13起，发生起数为1951年以来最低。防震减灾救灾体制机制进一步健全，地震监测预警能力显著提升，震灾风险防治和灾害应对处置能力全面提高，公共服务能力不断增强，有力有效应对处置了鲁甸、景谷、墨江、漾濞等29次5级以上地震灾害。地震监测预报预警能力实现跨越式提升，云南地震预警工程纳入全国“先行先试”，出台《云南省地震预警管理规定》。建成由1660个台站、1个预警中心、16个信息发布平台、746套预警终端组成的预警系统，具备向1000万电视预警用户发布地震预警信息的能力，2021年6月率先在全国投入试运行。建成测震、电磁、重力、形变、流体500多个定点台站1100多个观测项目的数字化地震监测台网，全省地震监测能力达1.8级。创新建立“三级组织”“四道防线”的震情跟踪工作责任体系，健全覆盖到乡镇的“三网一员”队伍和群测群防工作模式，较好地把握了云南地震趋势。同时，全省各部门协同统筹推进，全社会抵御地震灾害风险能力显著提升。组织开展地震灾害风险普查，基本摸清了全省地震灾害风险底数；实现超限高层、重要公共建筑抗震设防审查全覆盖；应用减隔震技术建筑工程达5000余栋，约占全国总量的70%。

10年来，全省共发生火灾7.4万起，造成直接财产损失13.71亿元。其中，死亡3人以上10人以下的火灾由上个10年的23起减至15起，下降了34%；未发生死亡10人以上的火灾，消防安全形势保持稳中向好。在防范重大安全风险、应对处置各类灾害事故上，全省消防救援队伍当先锋、打头阵，为预防火灾和减少火灾危害发挥了重要作用。消防法治体系建设日趋完善，成立消防安全委员会，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作体系运行更加顺畅。通过深入开展消防安全专项整治三年行动集中攻坚等，全省重大消防安全风险有效化解。全省各级消防救援机构累计检查社会单位293万家，督促整改火灾隐患1157.6万余处，实现全省连续8年未发生重大以上火灾事故。新建高层、地下、道路交通、水域、山岳、石油化工等典型灾害事故专业救援队35支，依托消防救援队伍在省、州（市）、县三级建成地震灾害消防救援专业力量，专门组建国家山岳救援昆明大队，救援力量体系日趋完善，综合应急救援能力大幅提升。社会消防安全基础不断夯实，全省消防救援站从167个增加到295个，市政消火栓从2.2万个增加到5.4万个，公共消防基础设施布局进一步优化，基层消防安全纳入网格化管理，新建重点单位、社区（村）微型消防站2.6万个。