剑川县高原特色农产品种植生产加工项目

项目综述

1.项目名称

剑川县高原特色农产品种植生产加工项目

2.所属产业

高原特色现代农业

3.建设地点

原料种植基地：金华镇、甸南镇、沙溪镇、弥沙乡；农副产品加工区：剑川县工业园区（剑阳片区）

4.项目简述

围绕全县“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业发展道路，依托独特的气候优势、土地优势、生态优势、基因优势和区位优势，按照“一二三产业融合发展”的目标，在金华镇、甸南镇建设5万亩脱毒马铃薯种薯基地、特色优良品种“剑川红”鲜薯销售及马铃薯绿色系列产品开发加工销售项目；在沙溪镇建设5万亩地参绿色食品基地、地参干燥生产线和产品标准化生产项目；在弥沙乡建设芸豆种植生产加工项目。项目实施后，将实现现代种业育繁推一体化打造，进一步提高农产品附加值，助推剑川县高原特色现代农业高质量发展。

项目实施背景

1.产业政策

国家层面：

《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发[2021]25号）提出：

顺应产业发展规律，开发农业多种功能和乡村多元价值，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，健全产业链、打造供应链、提升价值链，提高农业综合效益。

发掘特色资源优势，建设特色农产品优势区，完善特色农产品优势区体系。强化科技支撑、质量控制、品牌建设和产品营销，建设一批特色农产品标准化生产、加工和仓储物流基地。

加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，建立健全农业品牌监管机制。

聚焦生物育种、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。

加强种业基地建设。继续实施制种大县奖励政策。完善良种繁育和生物安全防护设施条件。

省级层面：

《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：

加快发展现代产业体系，在高原特色现代农业方面，大力发展农产品加工，打造高原特色农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链，促进农村一二三产业融合发展。

《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》明确：

加快发展现代产业体系，“绿色食品牌”方面，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，加大招商引资支持力度，省财政安排10亿元支持绿色食品生产、加工、冷链物流投资奖补等。

《云南省“十四五”打造世界一流“绿色食品牌”发展规划》提出：

全力实施“一二三”行动，聚焦种业、电商“两端”，深化设施化、有机化、数字化发展，全链条重塑云南农业，走出一条具有云南特色的现代农业绿色发展之路。

州县层面：

《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：

以绿色食品加工营销为龙头，以品牌建设为核心，倒逼和带动从基地建设到产品加工销售全产业链绿色有机发展，围绕建设国家级洱海绿色农业发展示范区的目标，持续打造“大理特色”绿色有机农产品整体形象，全力打造世界一流“绿色食品牌”云南高地。

《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》明确：

充分发挥剑川农业资源和生态环境等优势，全力推进马铃薯、季差果蔬、芸豆、食用菌等绿色产业发展。延伸绿色食品加工链，推动剑阳高原农副产品加工片区建设，建设一批有机蔬菜、有机芸豆、生态马铃薯等生产加工基地。

2.建设依据

《剑川县“十四五”规划》、《剑川县关于加快构建现代产业体系的实施意见》、《剑川县农业农村局关于推动高原特色现代农业产业发展行动实施方案》

项目建设方案

1.建设周期

1年

2.投资估算

1.投资估算：3.4亿

2.筹措方式：银行贷款或企业自筹，各级政府尽量为公司企业争取国家省州市产业发展专项资金。

项目优势

1.产业基础

剑川县是云南省出口食品农产品质量安全示范区，是国家主要生态功能区。近年来，剑川县依据独特的气候优势、土地优势、生态优势、基因优势和区位优势，大力发展高原特色现代农业，全县农业呈现“丰富多样、生态环保、安全优质”的鲜明特点。

马铃薯：全县马铃薯种植面积5.05万亩，年产值1.09亿元。县内从事马铃薯生产的企业有两家，合作社有16家。近年来，剑川县不断加大马铃薯种薯基地建设力度，扩大规模，建设马铃薯种薯繁育基地两万亩，主要销往省内外各地和东南亚，生产优质脱毒种薯1.8万吨，满足10万亩商品薯的用种，成为全省重要的马铃薯生产基地县。“剑川红”马铃薯入围云南省绿色食品“10大优品”。

地参：全县中药材种植面积2.25万亩，年产值1.85亿元。从事中药材生产企业4家，合作社45家。2014年被省科技厅评为“云药之乡”。剑川沙溪镇是云南省境内野生地参的原产地，也是野地参最早人工驯化栽培的地方，地参常年种植面积2000—3000亩，地参鲜产量3500－4000kg/亩。已成功打造“车记地参”、“剑归牌”当归等一批地方知名优特产品。

芸豆：芸豆是剑川县名优农产品之一，也是该县最大的出口创汇农产品，出口率达90%以上，主要销往欧盟和日本市场。目前，全县共种植芸豆3.5万亩，年产量900万公斤，总产值1亿元左右，剑川已成为滇西北芸豆、杂豆批发交易中心市场。

2.资源优势

气候：剑川县位于高海拔、低纬度地区，气候受印度洋季风气候影响，属亚热带季风气候类型，干湿两季分明，年温差小，年平均气温13.1℃，正常年份年降雨572.7毫米，无霜期300多天，日照2562.1小时。

水利：剑川县主要河流分金龙河—黑潓江水系，白石江——弥沙河水系，象图河水系，均属澜沧江流域水系。剑湖是最大的天然湖泊，常年蓄水量为331860万立方米；有各型水库21座，总库容2427万立方米，水资源丰富。全县水能资源理论蕴藏量21.96万千瓦，其中可供开发量5.59万千瓦，目前全县已建成小水电24座45台机组，总装机41335千瓦，年发电量1.4389亿千瓦时。

电力：百山母150兆瓦、千百山100兆瓦、雪邦山100兆瓦风力发电项目和450兆瓦太阳能光伏发电项目已推进实施。以电网公司为主体，大小电并举，发供用电110千伏和35千伏输电线路东连鹤庆，西通怒江兰坪，南与大理州及省电联网，北接丽江、香格里拉电网，是连接滇西北四州市电力网络中心枢纽。

土地：全县面积223814.63公顷，其中：耕地24314.99公顷，园地790.44公顷，林地164450.48公顷，草地23559.43公顷，交通运输用地1585.67公顷，水域及水利设施用地2038.68公顷，其他土地4125.78公顷，城镇村及工矿用地2949.16公顷，有金华坝、沙溪坝、上兰坝、马登坝、羊岑坝、桃源石龙坝等山间盆地，可利用土地资源丰富。

生物：剑川属滇西北物种基因库之一，全县森林覆盖率达68.32%，由于高海拔、低纬度的特殊自然立体气候，境内因海拔不同植物呈垂直分布，植物种类繁多，其中芸豆、地参、马铃薯、松茸、牛肝菌、中药材、核桃、生猪、肉羊、肉牛等高原特色生物资源都极具开发价值。目前全县生物资源开发尚处于起步阶段，缺乏带动产业持续快速发展的龙头企业，资源优势尚未转化。

3.配套条件

剑阳片区规划面积3.56平方公里，主要发展以农副产品加工为主的生物资源精深加工产业和民族特色产品开发，以技术研发、产品后续加工、展示、销售及配套商贸物流等的现代化产业园区。已建成无公害蔬菜生产基地，有机芸豆生产基地、马铃薯生产基地，目前已有剑原农副产品有限公司、臻福公司、滇本草药业等企业入驻。

4.区位交通

剑川地处滇西北要冲，素为滇西北陆路交通的咽喉重地，史有“全滇保障”之称，是大理州连接丽江，通向“香格里拉”、北进川藏的门户。目前，剑川县扩大综合交通网络规模，以高速铁路和高速公路为骨架，以国省干线、重要县道为肢体，以农村公路网为脉络，以通用机场及航空起降点为补充的现代综合交通基础设施体系正在加快构建。

公路：大丽高速、214国道提级改造和一级复线公路、剑兰二级公路、沙牛公路、剑鹤公路完工通车；鹤剑兰坪高速公路、剑川马登至云龙长新公路开工建设；

铁路：昆大丽高铁、大兰铁路剑川段加快建设，剑川高铁站交通枢纽开展前期工作。

机场：县城距大理机场、丽江机场均在150公里以内，车程仅1.5小时；剑川县通用机场和直升机起降点正在加快建设。

5.发展机遇

农产品全产业链横跨农业、工业和服务业三大领域，是沟通城乡、推动农业供给侧改革和实现乡村振兴的重要抓手，2021年我国规模以上农产品加工业完成营业收入超过26.01万亿元，较上年增长12.1%，农产品加工转化率达到68.5%。

目前，我国的马铃薯加工转化率只有10%，低于北美与欧盟50%—58%的水平，芸豆加工转化率只有20%，低于发达国家的58%—64%的水平；我们的中医药科技成果转化率只有10%，远低于发达国家40%的水平。这些差距，恰恰是农产品加工业新的更大的市场空间，农产品加工率每提升1个百分点，对应的都是百亿、千亿的消费容量。

项目资源

1.地块属性、现状及出让成本

1.原料种植基地：

金华镇、甸南镇：5万亩马铃薯

沙溪镇：5万亩地参

弥沙乡：芸豆

2.农副产品加工区：剑川县工业园区——剑阳片区，紧接剑川县城，由北部的金华组团和南部的金星组团构成，规划总面积48.09公顷。其中：金华组团北接214国道，西接滇藏公路，规划面积18.99公顷；金星组团西接214国道，东至金龙河，规划面积 29.1 公顷。

3.土地性质：

剑阳片区用地布局规划：

（1）工业用地

金星组团以中草药加工、农副产品加工产业为主，园区规划工业用地总面积为22.18 公顷，占建设用地的 47.29%。

（2）仓储用地

金华组团以中草药加工产品仓储物流基地、农副品加工产品仓储物流基地为主，园区规划仓储用地总面积为10.73公顷，占建设用地的22.88%。

2.生产运营成本

园区交通便利，剑川县及周边原料供应充足。

3.原料供应成本

工业用水2.9元/立方，一般工商业用电约0.47元/度，商业用气4.5元/方；劳动力充足，普通劳动力月工资在2500-3000元左右。

项目政策保障

1.营商环境优化

围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，严格执行全省政务服务事项基本目录，加大简政放权力度，分行业分领域清理规范审批前置条件和审批标准，扩大部门和地区间系统互联互通和数据共享范围，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本。动态调整投资项目审批事项清单，进一步优化再造投资审批流程，推进企业投资项目承诺制改革。持续深化工程建设项目审批制度改革，推动“多规合一”、“多表合一”、“多审合一”、“联合测绘”、“联合验收”。深化“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。严格落实行政审批中介服务事项清单，凡是未列入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，坚决清理“红顶中介”。不断优化升级网上政务服务平台和“一部手机办事通”，推进政务服务标准化规范化便利化，深入实施政务服务“好差评”制度，持续提升政务服务效能。

2.省/市/区县/园区等企业投资可享受的各级财税优惠政策

土地政策：对剑川县高原特色生态农业产业类项目，在符合土地利用总体规划的前提下，可以优先安排用地指标、优先报批，依法出让国有土地使用权。

产业扶持政策：外来投资企业享受国家、省、州所有税收优惠政策外，还享受西部地区鼓励类产业企业税收优惠政策；新建形成固定资产投资5000万元以上、1.5亿元以内的项目，从项目合同约定投产之日起三年内所缴纳税收中的县级部分，作为产业奖补资金奖励给投资者，奖励总额不超过该项目所取得土地使用权的总价款。

服务保障：实行“一个重点项目，一名县级领导、一套工作班子、一套实施方案、一抓到底”的“五个一”项目推进责任制；分别由县委、县政府领导挂钩联系，指定相关部门为项目责任单位，责任单位主要负责人为责任人，并从责任单位中抽调工作人员组成招商引资重点项目推进工作小组，加强对招商引资项目推进落实工作的指导协调、跟踪服务、督促检查，确保招商引资重点项目顺利实施并早日发挥效益。

效益分析

1、项目建成后满足商品薯40万亩的生产用种；生产优质商品薯11.2万吨，满足消费者与企业对原料的需求；

2、项目实施投产后，按年产6000吨地参产品，产品销售2万元/吨，年产值可达1.2亿元以上，按年销售收入1亿元计，利税可达约3000万元；

3、项目建成后可提高村集体经济，增加群众收入。

招商方向

马铃薯/芸豆/地参种植、加工、品牌、销售全产业链

合作方式

合资、合作或加盟等。

联系方式

联系单位：剑川县投资促进局

联 系 人：赵永茂

联系电话： 0872-4521891  /  13404962855