大理白族自治州工业和信息化局

关于印发《大理州工业和信息化局地震应急预案》的通知

 

各县（市）工科局，中国电信大理分公司、中国移动大理分公司、中国联通大理分公司、中国铁塔大理分公司、州无线电运动协会、局机关各科室：

现将《大理州工业和信息化局地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。原印发的大理州工业和信息化委员会关于印发《地震应急处置实施方案（修订）》（大工信发〔2017〕136号）同时废止。

 

大理州工业和信息化局

2020年8月21日

（此件删减后公开）

 

 

 

大理州工业和信息化局地震应急预案

 

为有效提升地震应急处置能力，根据大理州人民政府办公室《大理州地震应急预案》（大政办发〔2020〕22号），结合州工信局职责分工和工作实际，按照处置流程清晰、任务节点明确、操作方便快捷的原则，编制了《大理州工业和信息化局地震应急预案》。其他重特大自然灾害、社会安全事件、重大无线电干扰等事故灾害参照本预案实施。

一、指导思想和工作原则

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，按照“职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动”的工作原则开展地震应急处置工作。不断强化州工信局应急救援能力建设，规范应急救援行动，有效提高地震灾害防范处置能力。

二、组织机构及职责

成立州工信局抗震救灾工作领导小组，姜辉局长担任组长，各副局长，中国电信大理分公司总经理王福康、中国移动大理分公司总经理刘玉龙、中国联通大理分公司总经理周雪峰、中国铁塔大理分公司总经理袁世栋任副组长，成员由局各科室站及电信运营企业部门负责人组成。

领导小组职责：根据州人民政府应急响应号令，负责启动和终止州工信局应急响应工作，当州内发生特别重大、重大、较大和一般地震灾害时，迅速启动工信系统抗震救灾应急响应，指挥和督促各工作组有序开展应急处置工作；尽快统计通信设施受灾情况汇总上报；组织电信运营企业开展抢险保通工作，优先保障州前后方指挥部通信畅通，尽快恢复灾区通信网络，及时向州抗震救灾指挥部报告抢通保通工作进展情况；对工业企业受灾情况进行统计、评估、核实及指导制定恢复生产方案，根据地震受灾情况，统筹安排部署救灾工作。

领导小组人员任务分工。姜辉局长负责抗震救灾工作总指挥、总协调，中国电信大理分公司总经理王福康、中国移动大理分公司总经理刘玉龙、中国联通大理分公司总经理周雪峰、中国铁塔大理分公司总经理袁世栋配合，负责抗震救灾应急响应、应急处置的指挥和领导工作；王军副局长与李志方副局长互为AB角，负责统筹协调州工信局地震应急响应、应急处置、应急终止等相关工作，统计上报工业企业受灾情况，并做好项目申报、争取资金，组织开展工业企业恢复重建工作。尚国志副局长与自永康副局长互为AB角，中国电信大理分公司乔巍副总经理、中国移动大理分公司李晋副总经理、中国联通大理分公司尹相兵副总经理、中国铁塔大理分公司副总经理韩向启参与。建立健全大理州通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对地震等突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行，满足发生地震等突发事件时全州通信保障和通信恢复工作需要，确保州抗震救灾前后方指挥部通信安全畅通。指导和督促前方通信恢复保障组、后方通信恢复保障组和无线电监测和管制组开展相关工作。

领导小组下设领导小组办公室、前方通信恢复保障组、后方通信恢复保障组、无线电监测和管制组、灾情统计组5个工作小组。

（一）领导小组办公室。主任为王军副局长，领导组办公室设在州工信局办公室。工作组成员由局办公室人员、各电信运营企业综合部负责人组成，必要时可从其它科室增调人员。

1. 工作职责。负责本单位抗震救灾领导组的日常事务，加强地震应急宣传教育和培训工作，组织开展演练，提高职工防震减灾意识。

2. 人员任务分工。张岭与陈星宇互为AB角，张安东与孔文锋互为AB角，中国电信大理分公司办公室主任罗红杰、中国移动大理分公司综合部经理许林君、中国联通大理分公司综合部经理施焕荣、铁塔公司大理分公司综合部经理解建菊配合。张岭负责传达领导意图，督促落实领导组的各项工作要求，负责督查各工作组相关工作开展情况，查缺补漏，完成领导组交办的其他工作。张安东负责筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、救援物资，负责开展本单位内部自救工作。陈星宇负责整理上报震情灾情信息，起草领导组文件、简报，负责领导组各类文书资料的整理归档；地震应急结束后负责本局的信息上报和工作总结。

（二）前方通信恢复保障组。组长为尚国志副局长，工作组成员由无线电管理科人员、各电信运营企业网络部负责人、州无线电运动协会秘书长、灾区县市工信局领导组成，必要时可从其它科室增调人员。

1.工作职责。负责组织电信运营企业开展前方抢险保通工作，按领导组指令启用应急通信保障车辆及设备；组织调配电信、移动、联通、铁塔大理分公司赴灾区的抢险队伍，修复被毁损的通信设施，架设临时专用线路，尽快恢复灾区通信网络；及时上报保通工作的进展情况，负责指导电信运营企业开展震后恢复重建相关工作，适时修订本预案。

2.人员任务分工。盛魁与李学龙互为AB角，中国电信大理分公司网络部经理吴李云、中国移动大理分公司网络部经理董贵林、中国联通大理分公司建维部负责人孙传宜、铁塔公司大理分公司监控中心主任吴金檀、州无线电运动协会杨哲秘书长配合。盛魁负责组织电信运营企业开展前方地震灾区通信的抢险保通工作，电信、移动、联通、铁塔大理分公司负责组织调配相关人员修复被毁损的通信设施，架设临时专用线路，优先保障抗震救灾前方指挥通信畅通。李学龙负责向电信、移动、联通、铁塔大理分公司收集统计通信基础设施受灾情况，收集汇总前方抗震救灾需求和工作开展情况，震后2小时内报张岭汇总。

（三）后方通信恢复保障组。组长为自永康副局长，工作组成员由信息化科人员组成，必要时可从其它科室增调人员。

1.工作职责。负责组织调配电信、移动、联通、铁塔大理分公司后方抢通队伍，备好应急通信保障车辆及设备，确保州抗震救灾后方指挥部通信畅通；修复被毁损的通信设施，架设临时专用线路，尽快恢复后方通信网络。

2.人员任务分工。黄泽培与孟凡付互为AB角，黄泽培负责组织协调后方通信恢复保障相关工作，收集汇总抗震救灾信息。孟凡付负责协调国防动员力量参与应急处置，收集汇总通信基础设施受灾情况。

（四）无线电监测和管制组。组长为尚国志副局长，工作组成员由无线电监测站人员组成。

1. 工作职责。负责重要无线电台站和频段的保护监测，及时排查无线电干扰，保障重要无线电台站不受干扰；依法实施无线电管制，保障短波、超短波等应急通信畅通。

2. 人员任务分工。刘大红负责及时排查无线电干扰，紧急情况下依法协调或征用无线通讯设备。张葵军负责组织州无线电运动协会与灾区通联，保障短波、超短波等应急通信畅通。张品秀负责后勤保障工作，备好无线电救援物资、设备。

（五）受灾情况统计组。组长为李志方副局长，工作组成员由经济运行科、工业园区科、发展规划和技术创新科人员组成。

1. 工作职责。负责对工业企业受灾情况进行统计、评估、核实，提交全州工业企业受灾情况报告，做好项目申报、争取资金工作，制定恢复生产方案，指导工业企业开展恢复重建工作。

2. 人员任务分工。赵建军负责做好工业企业受灾情况统计、评估、核实，提交受灾工业企业受灾情况报告。杨枝相负责工业园区受灾情况统计、评估、核实，提交受灾工业园区受灾情况报告。肖日军负责受灾企业项目申报，争取资金，组织开展工业企业恢复重建工作。

    三、应急响应

    （一）地震灾害分级

    地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

1.特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪）；

2.重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）；

3.较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）；

4.一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）

（二）地震灾害分级响应。州内发生特别重大、重大地震灾害事件时，州抗震救灾指挥部分别启动一级、二级响应，州工信局同时也分别启动本局地震应急一级、二级响应；发生较大地震灾害事件时，启动本局地震应急三级响应；发生一般地震灾害事件时，启动本局地震应急四级响应。一级、二级、三级响应由州工信局抗震救灾工作领导小组负责组织实施；四级响应由州工信局抗震救灾工作领导小组办公室负责组织实施。

（三）应急响应

1. 当发生特别重大、重大、较大地震时，根据州人民政府号令，分别启动一级、二级、三级应急响应。

（1）局主要领导收到指挥部地震信息后，立即将其转发各副局长和局办公室主任，下达启动应急响应指令。由分管通信的副局长转发地震信息至电信、移动、联通、铁塔大理分公司主要领导。相关人员在收到信息后短信回复“收到”予以确认。5分钟内未回复确认信息的电信运营企业负责人，由州工信局分管通信的副局长负责落实直至确认。

（2）局办公室主任收到信息后，立即通过短信向局全体干部职工发送地震信息，启动应急响应指令。前方通信恢复保障组立即组织协调各电信运营企业赶赴灾区，开展应急通信保障工作，其余四个工作组人员应于收到地震信息后尽快赶赴本单位，按照方案分工到岗就位，集中待命。未在方案中明确责任的其余人员，根据领导组的安排开展工作。因特殊原因不能按时就位的，需及时向领导组电话报告。

（3）各电信运营企业收到启动应急响应指令后，应立即启动本公司应急响应，相关人员按照方案到岗就位，根据实际情况尽快开展先期处置工作。震后45分钟内，各电信运营企业以电话、传真、电子邮件或直接送达等各种可行的方式，向州工信局抗震救灾工作领导小组办公室报送第1次灾情统计与处置情况，同时将信息发送领导组成员。领导组办公室负责收集汇总整理信息，形成第1次灾情与处置情况报告，报送领导组组长，抄送副组长。

2. 当发生一般地震时，启动四级应急响应。

发生一般地震灾害时，根据州人民政府和州抗震救灾指挥部工作部署，指导、支援灾区抗震救灾工作，组织协调各电信运营企业开展通信保障工作，视情况给予必要支持。

四、应急处置

（一）当发生特别重大、重大地震时，分别启动地震应急一级、二级响应，由州工信局抗震救灾工作领导小组负责组织实施。

↓震后1小时，参加指挥部召开的紧急会议

本环节工作内容：

1. 组长前往指挥部（州应急局指挥中心）参会，按要求进行汇报，按指挥部及州领导批示要求做好相关工作。

2. 各电信运营企业开展抢险保通工作，灾区抢修队伍开展先期处置工作。

3. 前方通信恢复保障组和各电信运营企业前方抢修队伍赶赴灾区开展工作，其间加强信息沟通（重点是受灾、处置及恢复情况等），各电信运营企业主要领导或分管领导前往灾区现场指挥。

4. 后方通信恢复保障组和各电信运营企业后方抢修队伍开展后方指挥部通信保障工作，根据后方指挥部工作安排开展后续工作。

5. 无线电监测和管制组开展无线电监测，视情况实施无线电管制。

6. 受灾情况统计组开展工业企业受灾情况统计工作。

7. 领导组办公室按州指挥部要求指派人员做好应急值守（值班地点由指挥部指定），收集本单位职工受灾情况，组织自救工作。

↓到达灾区3小时内，参加第一次前方指挥部会议

本环节工作内容：

前方通信恢复保障组到达灾区后，参加第一次前方指挥部会议，根据各电信运营企业提供的信息并结合实际情况，提出通信保通措施，必要时可由各电信运营企业分别报告。

↓到达灾区后4小时内，进入前方指挥部

本环节工作内容：

前方通信恢复保障组进入前方指挥部，组织电信运营企业开展抢险保通工作，及时上报抢通保通工作的进展情况，优先保障前方指挥部和州领导的通信通畅。

↓到达灾区后8小时内，开展通信保通工作

本环节工作内容：

前方通信恢复保障组开展通信保通工作，各工作组按要求及时上报灾情及工作进展情况。

（二）当发生较大地震时，启动地震应急三级响应，由州工信局抗震救灾工作领导小组负责组织实施。

1. 前方通信恢复保障组和各电信运营企业前方抢修队伍赶赴灾区开展工作；

2. 后方通信恢复保障组和各电信运营企业后方抢修队伍开展后方指挥部通信保障工作；

3. 无线电监测和管制组开展无线电监测，视情况实施无线电管制；

4. 受灾情况统计组开展工业企业受灾情况统计工作；

5. 领导组办公室按州指挥部要求指派人员做好应急值守。

（三）当发生一般地震时，启动地震应急四级响应，由州工信局抗震救灾工作领导小组办公室负责组织实施。根据州人民政府和州抗震救灾指挥部工作部署，指导、支援灾区抗震救灾工作，组织协调各电信运营企业开展通信保障工作。

五、终止应急响应。当地震救灾工作基本结束、地震次生灾害基本消除、灾区通信恢复正常、灾区社会秩序基本恢复，由州工信局抗震救灾工作领导小组终止工信系统应急响应。

六、相关要求

（一）全州工信系统、各电信运营企业要进一步提高政治站位，树立大局意识，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，自觉践行以人民为中心的思想，全力以赴做好抗震救灾工作，坚决服从领导组统一指挥和工作安排。

（二）电信、移动、联通、铁塔大理分公司负责更新和修订本单位地震应急预案，并作为本预案的一部分。切实做好本单位应急人员的演练、应急物资储备和宣传等地震应急准备工作。

（三）本预案所有责任人采用AB角制，A角为主要责任人。当发生地震和重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件、重大无线电干扰等事故时，B角的同志要主动与A角对接，A角出差在外或有特殊事情时由B角替补，替补人员要承担起相应的工作职责。

（四）领导组及工作组人员因岗位职务发生变动，由相应岗位人员自行替换，并将变更情况上报领导组办公室更新，确保应急处置工作的连续性。

 附件：大理州工信局抗震救灾领导组分工表及大理州工信系统卫星电话联系表

 （信息最新确认时间：2021年4月19日）