贯彻落实州委八届七次全会精神新闻发布会主发布稿

贯彻落实州委八届七次全会精神

新闻发布会主发布稿

（2021年1月5日）

中共大理州委常委、州委宣传部部长  牛 燕

 

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！按照州委的安排部署，由我向大家介绍中国共产党大理白族自治州第八届委员会第七次全体会议的有关情况。

一、全会的总体情况

中国共产党大理白族自治州第八届委员会第七次全体会议于2020年12月23日至24日召开。全会由州委常委会主持。州委书记陈坚作了讲话。会议听取和讨论了陈坚书记受州委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了州委党的建设工作专题报告、州委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共大理州委关于制定大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）。陈坚书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。这次全会是在我州全面建成小康社会胜利在望、即将与全国全省一道开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。

全会充分肯定了州委八届五次全会以来州委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢记嘱托，攻坚克难，始终保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做实“三张牌”，扎实抓好洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴四件大事和疫情防控工作，经济社会发展在大战大考中经受住了空前考验，“十三五”收官之年各项工作取得积极进展。

全会深入分析了我州面临的发展环境，提出了必须清醒认识和抢抓重要战略机遇期。随着“大循环、双循环”、“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家重大战略和省委省政府加快推进“两新一重”、“三张牌”、“数字云南”、“九湖”保护治理、大滇西旅游环线建设等重大部署的深入实施，为大理加快发展带来了难得机遇。同时，大理正处在洱海保护、流域转型发展的关键期，处于爬坡过坎、滚石上山的艰难期，处于改革创新、破解难题的攻坚期。虽然面临诸多困难和严峻挑战，但机遇大于挑战。全州各级党委（党组）必须深刻认识和准确把握大理在全国全省发展大局中的历史方位，用全面、辩证、长远的眼光，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，优化发展格局，再造发展优势，在奋力拼搏中加快发展，在改革创新中转型升级，实现“绿水青山”向“金山银山”的高质量转变。

全会最重要的成果是审议通过了《中共大理州委关于制定大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。深入分析了我州面临的发展环境，清晰展望了2035年的远景目标，明确提出了“十四五”时期发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。《建议》已于2020年12月29日通过《大理日报》等媒体全文发布。

全会结束时，州委陈坚书记作了讲话，对实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标和做好2021年工作作了全面具体的要求和部署。全会指出，2021年是建党一百周年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。做好2021年工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，紧紧围绕全州“十四五”时期的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力抓好“加快流域高质量发展，推动洱海高水平保护；加快构建现代产业体系，夯实高质量发展基础；推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果；统筹区域协调发展，推进新型城镇化；强化创新驱动，增强发展动能；加强民生保障，推进幸福大理建设；推进民主法治建设，汇聚强大发展合力”七个方面的重点任务，以高质量发展实现“十四五”良好开局。全会强调，全州各级各部门要把全会精神和《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。要始终坚持党的全面领导，健全和完善党对经济工作领导的体制机制，推进社会主义政治建设，加强党风廉政建设，深化法治大理建设，健全规划制定和落实机制，团结一切可以团结的力量，凝聚起推动大理高质量可持续发展的强大合力。全会号召，全州各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，奋力谱写大理高质量可持续发展的新篇章、开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、《建议》的主要内容

“十四五”时期是我州加快转型、实现高质量可持续发展的重要转折期。制定好“十四五”规划建议，明确“十四五”时期全州经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，意义十分重大。

《建议》分三大板块，共十三个部分41条。第一板块为总论。包括导语和第一、第二部分，主要阐述决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得的决定性成效，深入分析我州发展面临的形势，提出了“十四五”时期全州经济社会发展的指导思想、主要目标和二〇三五年远景目标。第二板块为分论。包括第三部分至第十二部分，总体上按照新发展理念，分领域分层次阐述“十四五”时期全州经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了调整优化空间布局、持续提升以洱海保护为重点的生态环境质量、加快构建现代特色产业体系、加快融入“大循环、双循环”新发展格局、深入实施乡村振兴战略、提升具有国际影响力的区域中心城市能级、坚定不移推进改革创新、加快建设面向南亚东南亚辐射中心枢纽、持续改善民生福祉、加强和创新社会治理等重点工作的具体部署。第三板块为结尾。包括第十三部分和结束语，主要阐述实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党对经济工作的全面领导、推进社会主义政治建设、加强党风廉政建设、深化法治大理建设、健全规划制定和落实机制，凝聚推动大理高质量可持续发展的强大合力。

《建议》的总体考虑是：坚持贯彻党中央和省委的重大决策部署与州情实际相衔接。《建议》始终深入贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示以及省委十届十一次全会精神，深入贯彻新发展理念，紧密结合大理实际，科学谋划“十四五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措。坚持一以贯之与开拓创新相结合。“十三五”以来，州委不断深化对州情的认识，不断完善发展思路，作出了一系列重要决策部署。实践证明，这些决策部署，切合大理实际，已成为全州上下的广泛共识和一致行动。《建议》注重处理好继承和创新的关系，既一以贯之坚持已形成的好思路和好做法，保持政策措施的连续性和稳定性，又与时俱进提出改革性、创新性、突破性的思路和举措。

三、《建议》的几个突出特点

《建议》始终立足大理新发展，充分体现时代新变化，高度契合实践新要求，全面反映人民新期待，是对今后5年乃至更长时期全州经济社会发展的总体规划和系统部署，在重大举措和发展要求上有一些新的特点，我就其中几个突出特点向各位同志作个简要介绍。

一是在发展目标上。建议稿提出，到“十四五”末，地区生产总值年均增速高于全省平均水平，工业增加值占地区生产总值比重明显提高，综合经济实力稳步提升；到二〇三五年，人均地区生产总值、中等收入群体比重力争达到全国平均水平，综合经济实力进入全省前列。提出这样的目标，主要的考虑是：“十三五”时期，受洱海保护和流域转型发展阵痛、产业短板集中显现等因素影响，大理经济社会发展进入瓶颈阶段，经济增速明显放缓。但综合分析，随着国家和省一系列重大战略的深入推进，大理良好生态、区域性综合交通、现代物流枢纽、大滇西旅游环线重要节点等发展优势和潜力将日益凸显，“十四五”时期将是我州的重大发展战略机遇期。只要我们坚定信心，聚焦短板弱项精准发力，不断优化发展格局，把发展优势转变为经济优势，主要经济指标就一定能够止跌回升，实现转型升级、保位争先，也才能确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。同时，在主要目标的确定上，我们提出了今后五年要在经济发展、以洱海保护为重点的生态保护、大理国家级洱海保护绿色发展示范区建设、区域中心城市能级提升、乡村振兴、民族团结进步和民生福祉改善等方面实现新突破，这既深入贯彻了中央和省委的精神和要求，又充分考虑了今后五年大理的发展优势和发展潜力，具有鲜明的大理特点，符合大理发展实际。

二是在发展定位上。《建议》提出，“十四五”时期大理的定位是“两个建设、三个走在前列”，即：建设绿水青山就是金山银山的全国示范样板，建设具有国际影响力的区域中心城市，努力在云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中走在前列。这个定位是我们在深刻认识和准确把握大理在全国全省发展大局中的历史方位，综合研判“时”与“势”，准确把握“危”与“机”，反复研究后审慎提出的，是大理未来在全国全省发展中的新坐标。建设绿水青山就是金山银山的全国示范样板，我们有坚实的基础，洱海保护治理已取得重大成效，已成为全国的示范和标杆，是立得住、打得响、行得通，也一定会走得好的。同时，无论从大理的历史文化、地理区位来看，还是从大理现实的发展需要来考虑，建设具有国际影响力的区域中心城市是有明显优势和有力支撑的，通过努力是可以实现的。“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，是习近平总书记对云南作出的“三个定位”，大理是首批命名的全国民族团结进步创建活动示范州，是云南构筑西南生态安全屏障的重要阵地，是面向南亚东南亚的重要节点，做好这三个方面的工作，我们有良好的资源禀赋、现实基础和发展潜力，只要团结一心、奋力拼搏，就一定能够在这三个方面的工作中走在全省前列。

三是关于空间布局。《建议》提出，调整优化空间布局，构建与资源环境承载力相匹配的“双核驱动、协同发展”的经济社会高质量可持续发展新格局，创建大理国家级洱海保护绿色发展示范区，是我们当前和今后一个时期的重大发展战略，是大理把发展优势转变为经济优势、实现转型发展的必然选择。“双核驱动”，就是把大理市和祥云县作为全州经济社会发展的“双引擎”，建立完善两市县双核驱动发展机制，推动两市县差异化、互补化、同城化融合发展，成为全州经济核心增长极。“协同发展”，就是鹤庆、宾川、巍山3县，突出产业特色，挖掘发展潜力，逐步形成经济重要增长极；其余7县依托资源禀赋，打造产业新优势，实现进位发展，培育新经济增长极。“绿色发展示范区”，就是统筹流域内流域外，突破行政区划界限，以大理经济开发区和祥云经济开发区为双核心区，以鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡五个产业园区为组团，构建“双核五组团”的产业格局，形成与洱海高水平保护相协调、一二三产高质量融合发展的产业示范区。

四是在融入“大循环、双循环”新发展格局上。《建议》深度融入“大循环、双循环”相互促进的新发展格局，是大理的重大发展机遇。建议稿提出，以建设全省综合交通次枢纽为突破口，以建设服务贸易试验区、跨境电商试验区和综合保税区三个平台为重点，打造大理面向南亚东南亚离岸和转口贸易中心，全面提升大理在全省推进“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

五是在产业体系上。《建议》提出，“十四五”时期，重点打造“445”千百亿级产业，即：做强文化旅游、现代物流、先进制造、高原特色现代农业四个千亿级核心产业，做大数字经济、绿色能源、新材料、大健康四个五百亿级重点产业，做优生物医药、环保、金融、烟草、房地产五个百亿级潜力产业，着力构建现代特色产业体系，形成打造世界一流“三张牌”的云南高地。“445”千百亿级产业，与国家和省的“十四五”产业发展布局高度契合，与大理的资源禀赋和产业基础匹配吻合。

六是在建设具有国际影响力的区域中心城市上。《建议》提出，建设具有国际影响力的区域中心城市，就是以推动大（理）祥（云）巍（山）一体化发展为目标，按照“一城三区”总体布局，科学规划区域空间结构、发展规模、产业布局，实现“三区”同城化发展。大理市主要围绕建设国际一流城市，以西洱河、凤仪等片区城市更新改造和会展中心建设为窗口，以优化海西城镇空间布局为牵引，提升城市品质品位，努力建设智慧城市和幸福城市。祥云县加快撤县设市步伐，建设现代化工业城市，将祥云县培育成为区域中心城市新核心。加快大理市与巍山县一体化建设，打造文旅新城。

以上就是我的发布内容，谢谢大家！