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  • 索引号: 15239276L/2021-00381
  • 主题分类: 城乡建设、环境保护
  • 发布机构: 大理州政府办公室
  • 成文日期: 1631814839000
  • 主题词: 人工影响天气
  • 体裁: 意见

大理白族自治州人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见

  • 大理白族自治州人民政府
  • 发布时间:2021年09月18日
  • 来源: 大理州人民政府办公室
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各县、市人民政府,州直各委、办、局:

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(云政办发〔2021〕17号)要求,结合我州实际,推进人工影响天气工作高质量发展,经州人民政府同意,现提出以下意见:

、总体要求

(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照云南省气象局和州委、州政府工作要求,完善体制机制,强化能力建设,发挥科技引领作用,严守安全底线,落实属地责任,不断开创全州人工影响天气工作新局面。

(二)目标任务。到2025年,建成机构健全、投入稳定、组织完善、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系。人工增雨防雹技术应用更加广泛,现代化水平和精细化服务能力稳步提升,安全风险综合防范能力明显增强,体制机制和政策支持更加优化,全州人工增雨防雹覆盖面积达2万平方公里以上,人工防雹作业效率达到85%以上。到2035年,全州人工影响天气业务、科技和服务能力达到省内先进水平。

二、做好重点领域人工影响天气服务保障

(三)强化高质量推进农业规模化保障服务。开展干旱、冰雹、大风等灾害调查和精细化区划工作,围绕巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略,针对烤烟、蔬菜、中药材、特色水果、高山生态茶、花卉等重点高原特色经济作物种植区域、粮食主产区、重要农事季节,加大人工增雨、防雹作业力度,强化动态监测和区域联防,最大限度地减轻灾害损失,为打造世界一流“绿色食品牌”做好保障。(州气象局、州农业农村局、州烟草公司,各县市人民政府按照职责分工负责)

(四)强化生态保护与修复。常态化开展生态修复型人工增雨作业,保护修复生态环境,筑牢生态安全防线。提升洱海流域、苍山世界地质公园、国家森林公园、国家湿地公园、无量山山地生态屏障区、生态脆弱区、干热河谷地带、重要河流水源区、旅游景观保护区等生态保护重点区域的人工影响天气保障能力,增强其在植被恢复、生物多样性保护、水土保持、水源涵养等方面的作用。(州气象局、州洱海管理局、苍洱自然保护区管理局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州水务局、州农业农村局、州林草局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(五)做好重大应急保障服务。完善应对森林草原火灾火险、干旱、冰雹、大气污染、重大活动等人工影响天气应急工作机制,适时开展人工影响天气作业。提升军民联合应急保障能力。(州气象局、州水务局、州农业农村局、州应急局、州林草局、州生态环境局,各县市人民政府按照职责分工负责)

三、增强人工影响天气基础业务能力

(六)提升监测能力。补齐人工影响天气作业指挥、效果评估气象监测短板,构建广覆盖、细分辨、高精度的云水资源综合探测体系,进一步提升人工影响天气监测预警、作业指挥和效果评估的基础支撑能力。(州气象局、州发展改革委、州财政局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(七)提升作业能力。合理优化作业点布局,在生态保护区、高原特色农业主产区、雹灾多发区增设或调整固定作业点。对未达到安全等级要求的现有固定作业点,按照相关标准改造或迁建,淘汰落后作业装备,完成高炮自动化改造,加快列装新型火箭发射系统等高安全性能作业装备,建设监测与作业一体化的智能物联站点,逐步推进全州新型火箭流动作业系统建设。(州气象局、州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(八)提升指挥能力。不断完善州、县(市)两级的人工影响天气作业指挥平台,提升指挥调度、作业条件识别和区域联合作业水平。推进云降水数值预报系统本地化应用,建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。(州气象局、州发展改革委、州财政局,各县市人民政府按照职责分工负责)

四、强化新技术研究应用和队伍建设

(九)改善科学试验基础条件。依托西南区域人工影响天气能力建设和各类规划项目,建设洱海流域人工增雨作业试验示范基地,持续开展人工增雨科学试验和研究,逐步提高科技水平和科技成果转化成效,切实提升人工增雨(雪)对苍山洱海生态环境的保护能力。(州科技局、州洱海管理局、苍洱自然保护区管理局、州发展改革委、州教育体育局、州气象局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(十)强化新技术应用。积极引进人工影响天气作业新方式、新手段。配合开展人工增雨防雹科研工作。推进人工智能、大数据、互联网等技术应用。加强与烟草、保险等单位合作,提升人工影响天气服务保障能力和开放合作水平。(州气象局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(十一)加强队伍建设。大力培养现有人才,积极引进专业人才,强化技术培训,提高队伍素质,健全聘用管理制度和激励机制。建立健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度,积极探索作业人员纳入民兵预备役管理的措施和办法,按照规定落实津补贴政策、保障合理待遇。(州气象局、州财政局、州人力资源社会保障局,各县市人民政府按照职责分工负责)

五、健全安全监管体系

(十二)落实安全生产领导责任。严格落实《大理州党政领导干部安全生产责任制实施办法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,各县市人民政府认真落实人工影响天气工作安全生产主体责任,建立人工影响天气工作安全生产责任清单,加强安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”。依法履行安全生产事故应急处置和救援职责,保障人民群众生命财产安全。(各县市人民政府负责,州气象局、州应急局等督促落实)

(十三)加强重点环节安全监管。健全综合监管、行业监管的安全生产管理联动机制,压实气象、应急、公安等部门安全监管责任。加强作业装备安全管理,依法审批许可弹药购买、运输。实行民爆专库弹药存储和具有资质的第三方承担存储和运输,严格流向信息登记制度。落实作业人员备案、空域申请、作业安全等制度,切实消除安全隐患。(各县市人民政府负责,州气象局、州公安局、州应急局、大理军分区等督促落实)

(十四)提高安全技术水平。建立作业点进点审批制度。推进作业点视频监控系统、物联网、智能识别、信息安全等人工影响天气安全管理智能化平台建设,实现对作业点、作业装备、弹药库的远程监控和实时风险监控预警。(州气象局、州发展改革委、州财政局,各县市人民政府按照职责分工负责)

六、完善保障机制

(十五)加强组织领导。各县市人民政府要加强对人工影响天气工作的组织领导,将其纳入当地经济社会发展规划,建立完善人工影响天气工作领导小组和办公室职责、管理体制和工作机制。(州气象局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(十六)加大投入力度。州、县(市)人民政府要将人工影响天气工作有关经费列入本级政府预算,重点支持作业弹药、作业保障、作业点标准化建设及改造等。建立完善农业、烟草、保险等主要受益行业对人工增雨防雹的长效投入机制,并按需求逐年提高投入比例。(州发展改革委、州财政局、州农业农村局、州烟草公司、大理银保监分局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(十七)依法依规管理。严格执行《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《云南省人工影响天气管理办法》等法律法规,加强对法律法规实施情况的监督检查,确保依法依规开展人工影响天气工作,不断提高规范化管理水平。(州气象局、州工业和信息化局、州公安局、州应急局,各县市人民政府按照职责分工负责)

(十八)加强科普宣传。积极开展人工影响天气科普宣传,提高全社会对人工影响天气的科学认识。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰。(州气象局、州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州应急局、州林草局,各县市人民政府按照职责分工负责)

2021年9月17日

(此件公开发布)


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