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  • 发布机构: 大理州卫生健康委

大理州卫生健康委员会对政协大理白族自治州十三届四次会议 第134027号提案的答复

  • 大理白族自治州人民政府
  • 发布时间:2021年09月21日
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对政协大理白族自治州十三届四次会议

第134027号提案的答复

张若鹏委员:

您提出的关于吸取河北等地深刻教训,全面加强大理州乡村新冠防疫工作的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,党中央始终坚持人民至上、生命至上,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴,采取最严格、最全面、最彻底的防控举措,取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战,夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。大理州也连续500多天无本地新增确诊病例,疫情防控处在常态化阶段。但是当前疫情仍在全球蔓延,病毒出现新的变异,云南省“外防输入、内防反弹”的压力巨大,疫情防控形势日益复杂严峻。河北、黑龙江、吉林农村新冠疫情防控出现的重大问题,给我们敲响了警钟。尤其是瑞丽发生的疫情再次提醒我们,新冠疫情仍在全球流行,疫情防控存在高风险性和不确定性,常态化疫情防控仍然面临局部反弹的风险,稍有不慎,疫情可能就会卷土重来。无论是乡村还是城市,都应绷紧疫情防控这根弦,克服麻痹厌战情绪,按照“外防输入、内防反弹”的要求做好常态化疫情防控工作。

一、加强组织领导和督导检查,确保农村疫情防控措施落实到位。2021年3月18日州委州政府应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部下发了《关于进一步优化完善大理州应对疫情工作领导小组指挥部基础(日常)工作力量的通知》,新增设了由州农业农村局张志勇副局长任组长,州农业农村局、州卫健委相关人员组成的农村防控组,主要工作职责是:负责协调相关部门做好农村地区疫情防控工作,指导落实农村地区疫情防控“五早”等措施(早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治),协调开展动物检疫,指导突发重大动物疫情应急处置工作,承担领导交办的其他工作。各县市同时也成立了相应的协调组织机构,确保农村地区疫情防控工作上下联动、整体推进。此外,调整充实了督查组,由州纪委监委驻州卫生健康委纪检监察组组长黄克明同志任组长,督查组共有3名常驻和2名机动人员组成,其职责是负责督促落实中央和省州关于疫情防控决策部署及领导小组、州指挥部各项工作安排,对全州各级各部门、州指挥部各工作组疫情防控工作情况开展督查。平时督查组根据疫情防控的重点定期不定期对全州各级各部门的疫情防控工作进行督查。州疫情防控指挥部和州卫生健康委不定期对各县市和有关单位的疫情防控工作进行督导检查,确保常态化疫情防控措施落实到位。

二、强化监测预警,充分发挥基层医疗卫生机构在新冠肺炎疫情防控中的“前哨”作用。一是抓实乡镇卫生院哨点诊室建设。自2020年10月份以来,全州12县市积极开展发热患者哨点诊室建设,严格按照清洁区、半污染区、污染区三区和患者通道、医护通道两通道(有条件的增设医疗废弃物通道)的要求,按照一诊室、一留观、采样间和储物间和一脱、二脱的要求建设哨点诊室,截止2021年7月7日,全州共建成36个标准的发热哨点诊室和9个自建发热哨点诊室,共计45个,其他61个乡镇卫生院和13个社区卫生服务中心均留有一间发热诊室,确保发热患者能及时与普通患者分离。全州所有哨点诊室均配备医护人员,已全面投入使用。二是严格落实预检分诊制度等常态化疫情防控措施。自疫情发生以来,全州各乡镇卫生院对就诊人员严格进行登记并测量体温,对发现有发热、咳嗽等症状的可疑患者严格按照防疫要求,转运至县级定点医疗机构。1093个村卫生室和21个社区卫生服务站均设立了预检分诊台,严格落实预检分诊制度,按照乡村医生接诊十须知的要求,对所有就诊患者测量体温、检查健康码和行程码,建立发热患者登记台帐,并且留出隔离留观场所,对发热症状和异常表现的患者,按照流程进行处置,发挥“哨子”和“前哨”作用。三是按照《国家卫生健康委基层司关于开展乡村医生新冠肺炎疫情防控培训的通知》要求,组织全体村卫生室人员,包括乡村医生、护士、卫生员以及在村卫生室工作的执业(助理)医师参加了新冠肺炎疫情防控知识培训,提升了农村医护人员传染病的诊断、治疗、防护、转运、隔离及消毒等技能,进一步提升基层医疗卫生机构疫情早期发现、报告和应对处置能力。

三、加强重点人员管理和重点场所防控。一是加强重点人员管理。在县市党委、政府的领导下,充分发挥村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用,乡镇政府、村委会建立了24小时疫情防控值班制度,并且实施网格化管理,形成了县市、乡镇、村社、小组四级干部挂包责任体系,压实属地责任,强化了各级党政主要领导疫情防控的主要责任。乡镇政府、村委会组织人员全面摸排返乡、外来重点人员情况,做好入境人员、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、乡镇卫生院医护人员和村医、农贸市场工作人员等重点人群信息登记和日常健康监测工作,督促落实好个人防护措施。2021年1月22日至3月8日全州12县市累计排查返乡人员3.8954万人,其中:持7日内核酸检测阴性证明3.0664万人。二是加强重点场所管控。乡镇政府、村委会督促农村地区的企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场等单位落实主体责任,严格做好人员聚集场所日常防护和日常健康监测工作。乡镇政府、村委会根据当地实际储备了口罩、体温计、环境消毒剂等基本防护物资,定期组织应急演练,有效提升了防控能力。同时,配合公安、交运、市场监管、卫健等部门对辖区内物流存储集散地场所、过节返乡的装载运输工具和人员等,落实好检测、消毒、处置等防控措施。三是充分发挥基层医疗卫生机构的网底功能和“哨点”作用。进入冬春季以来,全州106个乡镇卫生院、14个社区卫生服务中心的1226名医务人员,1093个村卫生室、21个社区卫生服务站(所)的3573名乡村医生,认真落实国家和省、州各级安排部署,在当地党委政府的统一领导下,配合乡镇党委、政府和村“两委”,以社区为网格,全部定人、定村、定岗,责任到人、联系到户,筑牢基层防控网底。

四、多措并举,认真落实群防群控要求。一是深入开展爱国卫生运动。2020年7月省委、省政府立足疫情防控常态化需求,在全省开展了以“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”(即:裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、公共场所清洁消毒全覆盖、餐饮服务环境卫生全改善、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与)为主题的“爱国卫生7个专项行动”,其中包括了农村。农村地区也积极开展了爱国卫生专项行动,发动农村群众积极开展爱国卫生大扫除活动,开展环境卫生整治,消除病媒生物孳生地,保持环境和家庭清洁卫生,降低传染病通过媒介传播风险。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换,在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时须佩戴口罩。因地制宜开展生活垃圾治理,加强垃圾无害化处理、资源化利用,持续推进农村公厕提质达标。截止2020年12月底,1102个行政村村委会所在地共有无害化卫生公厕1643座,实现行政村村委会所在地1座以上无害化卫生公厕全覆盖;1102个行政村均已建立村庄保洁制度并纳入村规民约,全面建立了村庄清洁日制度、农户房前屋后“三包”(或“四包”)责任制度,12县市农村垃圾清运费收费率达到100%,全州9843个自然村共聘用村庄保洁员18887人,确保每个自然村有1名以上村庄保洁员。2020年,共发动农民群众投工投劳179.53万人次,专项用于村庄清洁行动财政资金9577.52万元,社会力量投入村庄清洁行动资金6150.86万元,全州共清理农村生活垃圾40.79万吨、村内水塘8626个、沟渠32323.16公里、村内淤泥79629.14吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物98726.06吨、残垣断壁8694处,清理村庄裸露垃圾存量98846.85吨,做到裸露垃圾存余量清零。二是广泛开展疫情防控知识的宣传教育。充分利用广播、电视、微信群、宣传材料、宣传标语、黑板报等宣传媒介,大力开展疫情防控知识、疫情防控相关法规及科普宣传。广泛开展村庄清洁行动宣传发动,呼吁农村群众勤打扫、讲卫生,号召广大农村群众积极参与农村人居环境整治工作,自觉维护良好的生活环境,养成良好的个人卫生习惯,引导农村群众形成人人有责、人人尽责、人人担责的群防群控的工作局面。疫情发生以来,各级各部门共开展进村入户宣传教育53853场次,发放宣传资料106.51万份,张贴宣传标语132317条。全州1093个村卫生室、21个社区卫生服务站认真落实《村卫生室疫情防控期间接诊患者指引》、《新冠肺炎疫情常态化防控下村卫生室人员接诊十须知》和《农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南》,发放或张贴《基层医疗卫生机构患者就诊风险提示函》、《农村地区新冠肺炎疫情防控提示》、《新型冠状病毒肺炎防控大理州宣传手册》、《新冠肺炎防控知识手册》等宣传资料,通过发放明白纸、防控折页、张贴海报、悬挂条幅和通过微信群、微信公众号、电子显示屏、大喇叭广播等方式向群众宣传疫情防控知识,提高广大农村疫情防控的能力。

五、安全、有序、有力推进新冠病毒疫苗接种工作。加快推进新冠疫苗接种工作,是加快建立全民免疫屏障、降低新冠病毒传染风险最有效的手段。目前大理州正在根据国家的总体部署安排,按照“应接尽接、能快尽快、梯次推进、突出重点、保证安全”的原则及重点高危人群和其他人群依次组织接种的步骤,稳步有序推进新冠疫苗免费接种工作。截止2021年7月15日,全州共设立接种点154个,已启用141个,日接种量达14万剂以上。累计收到省级调拨大理州疫苗62批次381.54万剂,累计接种351.18万剂疫苗,其中第一剂次接种203.42万人,完成两剂次接种147.76万人。通过广大人群的疫苗接种,将有效降低新冠病毒传染风险。

疫情发生以来,州委州政府把疫情防控工作作为最重要的政治任务,严格按照党中央、国务院和省委省政府决策部署要求,全面动员部署、有效调度指挥,从应对湖北疫情输入到防范境外疫情输入,从紧从严、落实落细各项防控措施,疫情防控取得了重大战略性成果。但是,近期,全球疫情仍在持续蔓延,确诊病例连续四周上升,德尔塔变异毒株加速传播,全球已进入第三轮疫情。我省周边国家疫情形势不容乐观,尤其是缅甸疫情急剧恶化,每日新增确诊病例快速攀升,阳性检出率持续走高,境外疫情多点输入、多点暴发的风险不断上升,全省面临的防控压力前所未有。我州地处滇西交通枢纽,毗邻多个边境州市,非法入境人员排查管控难度大,境外回流人员“带疫”入州风险高,“防输入、防过境、防扩散”形势严峻、任务艰巨。我们将始终紧绷疫情防控这根弦,毫不松懈抓好外防输入、内防反弹各项工作,严格落实“五早”要求,压实属地、部门、单位、个人的四方责任,盯住散发疫情,严防聚集性疫情,保证及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,巩固扩大防控战果,慎终如始地做好新冠肺炎疫情防控工作。

                                 大理州卫生健康委员会

                                   2021年7月28日       


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