大理白族自治州人民政府关于印发大理州2022年秋粮生产意见的通知

各县、市人民政府，州直有关单位：

《大理州2022年秋粮生产意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大理白族自治州人民政府

2022年3月8日

（此件公开发布）

大理州2022年秋粮生产意见

2022年将迎来党的二十大召开，保持全州经济平稳健康发展、社会和谐稳定意义重大。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力以赴稳定全州2022年粮食播种面积和产量，提高粮食生产能力和科技水平，促进农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化和可持续发展，努力实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，提出以下意见。

一、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述，深刻认识粮食安全对于确保国家经济安全和社会稳定的重要性，切实提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从战略层面把握、从政治高度考量、在工作中精准落实国家粮食安全战略，按照“稳面积、攻单产、增总量、保安全”的思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食种植面积不减少、产量不下降，持续提升粮食安全保障能力和水平。

二、主要目标

围绕落实粮食生产底线指标，以调优结构、主攻优质、提升效益为重点，重点突出提升粮食产能、创新农业科技、推进绿色发展，努力实现全年农作物播种面积640万亩，其中粮食作物面积446万亩、亩产376公斤、总产167.5万吨，确保全州粮食生产稳定增长。通过调整优化品种结构，稳定增加绿色优质粮食产品有效供给，实现粮食生产由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入转到依靠科技创新和提高生产者素质上来，努力构建农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化的农业绿色发展新格局。

三、主要任务

紧紧围绕稳定粮食生产、保障粮食供给的要求，聚焦七大重点任务，着力加强粮食产能建设，加快种植结构调整，大力推广科技增粮技术，创新绿色发展模式，强化农业防灾减灾，全力保障农资供给，实现满栽满插，确保全面完成粮食生产任务。

（一）千方百计稳定粮食产能。夯实粮食生产基础，全面压实高标准农田建设责任，抓住春季高标准农田建设的黄金时期，全面掀起高标准农田建设高潮，确保完成35万亩高标准农田建设任务。坚持数量、质量和效益并重，确保粮食播种面积在2021年基础上稳步提高。突出抓好口粮生产，水稻生产上加大优质稻推广力度，提高口粮供给质量，玉米生产上适度发展鲜食糯食等口粮品种。要全面落实党政同责、粮食安全责任制和稻谷最低收购价政策，及时兑现农业支持保护补贴政策，调动农民种粮积极性和各级党委政府抓粮积极性。抓实224万亩水稻、玉米、马铃薯、油菜等种植业保险政策落实，全面兑现2.9亿元耕地地力保护补贴，确保种地农户全覆盖。各县市要于6月30日前将补贴资金全面精准兑现到种地农户手中，切实把中央强农惠农政策落到实处，让种粮农民得到实惠。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州发改委、州财政局、州农业农村局、州水务局）

（二）突出重点推进种植结构调整。全州粮食生产优势在于发展优质粮食、高产粮食，要以绿色有机高端化为主导，调整优化粮食结构。一是要大力发展优质稻，把优质稻发展作为粮食供给侧改革的切入点，纳入“绿色食品牌”一并打造，构建粮食生产新格局；把推广优质杂交粳稻作为粮食供给侧改革的突破口，加大品种引进、试验示范推广力度，构建稻谷增量新渠道。二是优化玉米种植结构，着力在“调”字上下功夫，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，以增加农民收入为目标，推进玉米种植多元化发展。三是稳定马铃薯种植，构建种薯与商品薯协调发展、冬春马铃薯与夏秋马铃薯错峰发展的生产新格局，着力把剑川、鹤庆等县打造成种薯生产基地，弥渡、大理和南涧打造成马铃薯周年生产基地、商品薯周年供应基地。四是扩大豆类种植，示范推广幼龄果树间套大豆，大力发展白芸豆等特色杂豆，提高单位面积种植效益。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州发改委、州农业农村局、州林草局、州科技局）

（三）因地制宜落实科技增粮措施。以“新技术”为引领，加大水稻精确定量栽培、中层施肥，玉米覆膜栽培，马铃薯膜下滴灌等技术推广，推进粮食生产提质发展。一是实施粮食绿色高质高效创建。整合项目资金，创建水稻、玉米、马铃薯和杂粮等绿色高质高效创建样板30片30万亩，在示范区内探索可复制可推广的集成绿色优质高效技术模式，充分发挥绿色高质高效示范区的引领支撑作用。抓实6.5万亩水稻旱育秧、20万亩水稻精确定量栽培。二是加大农作物间套种和晚秋扩种力度。要充分利用作物生长茬口和生长空间差异，大力推广粮果、粮经、粮粮间套种167万亩。因地制宜、分类指导，扎实抓好晚秋作物扩种40万亩，增加粮食复种面积。三是加大推广种地和养地相结合的生产模式。推行秋粮水稻、玉米—夏粮蚕豆、油菜轮作模式。充分挖掘稻田综合种养增产增效潜力，大力发展稻田养鱼、养蟹及养鸭等“水稻+”种养模式。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州财政局、州农业农村局、州科技局、州农科院）

（四）创新驱动发展绿色生产。围绕质量兴农、绿色促农、品牌强农，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业绿色发展之路，推广绿色种植模式，大力发展绿色农业，推进农业节肥节药。一是引导推动绿色生态农业发展。持续实施化肥农药“双减行动”，积极发展机耕机播、人工直播等轻简化栽培技术，推广测土配方施肥、有机水溶肥、水肥一体化等技术，肥料应用上实施有机无机相结合，大力推广有机肥、微生物肥料。加强农药经营者、使用者科学安全用药培训指导，做好病虫草鼠害监测预警，全面落实种子播前处理、杂草防除、春季灭鼠等防灾减灾措施；加大病虫草鼠害生物防治、物理防治等生态控制力度。二是加强废弃物综合利用。突出管理、利用并重，加大农村面源污染治理力度，推进重金属污染、耕地修复等工作试点。推广秸秆过腹还田、腐熟还田等综合利用技术，不断推进秸秆、畜禽粪污、地膜等农业废弃物资源化综合利用。三是突出日常行政监管。强化农药经营单位回收农药包装废弃物主体责任，探索推行农药包装废弃物回收试点，解决农药包装物随意丢弃问题。建立健全农用薄膜销售者销售台账、使用者使用记录、回收网点和回收再利用企业回收台账；加强农用薄膜监管，坚决杜绝生产、销售、使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用薄膜，对未按要求建立台账、不落实回收和再利用的主体严格依法查处。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州市场监管局、州农业农村局、州生态环境局、州供销社）

（五）多措并举抓实防灾减损。针对极端天气可能导致自然灾害频发、病虫害高发的态势，全面加强自然灾害防范和重大病虫监测预警防控。一是加强农业气象灾害防范。各地要加强与气象部门沟通会商，密切关注干旱、洪涝、风雹、倒春寒、8月低温等农业气象灾害，及时调度灾情。对受灾严重的地区，指导农民搞好补种改种，帮助农民解决生产中的实际困难。二是强化病虫害监测预警防控，根据病虫灾害发生情况和作物生长进程，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施。紧盯重大病虫害防控目标，以不发生大面积连片成灾为目标，突出抓好草地贪夜蛾、水稻稻飞虱、马铃薯晚疫病等主要粮食作物病虫害防控，当前要重点关注草地贪夜蛾和麦类病虫害的防控，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内。三是努力减少粮食生产环节损失。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。推广精量半精量播种等标准化生产技术，合理确定用种量。推广适合不同作物、不同区域、不同农艺的专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州应急管理局、州农业农村局、州水务局、州气象局）

（六）全力以赴保障农资供给。春耕化肥农药等供应事关保护农民种粮积极性、实现全年粮食稳定大局。要高度重视春耕期间化肥农药等市场供应，加强供需形势判断，落实落细春耕化肥农药等农资保供各项工作。一是要适时启动农资应急保供机制，抽调精干力量组建工作专班，开展春耕化肥农药等农资供需情况摸底调查，及时梳理难点堵点，农业部门要加强与工信、供销合作社等部门协同配合，确保春耕用肥用药。二是各县市、各乡镇要根据秋粮作物布局计划，引导种子企业做好“两杂”种子为主的种子采购储备，为秋粮生产提供品种对路、质量好、数量足、价格合理的良种。三是农资经营企业要采取灵活便民的服务方式，增设网点送货下乡，加快农资销售进度，储种、储肥到农户。四是农业农村、市场监管等部门要加强以农药、化肥和“两杂”种子为重点的农资市场监管，认真开展农资市场专项检查，及时查处各种乱涨价、假冒伪劣、坑农害农事件，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。引导、鼓励农民使用优质高产良种、生物农药和有机肥，保障农业生产投入品安全，为增产提供可靠的物资保障。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州发改委、州市场监管局、州农业农村局、州供销社）

（七）抢抓节令确保满栽满插。全州夏粮作物播种面积同比略有增长，当前已全面进入中耕管理的关键时期，要及早发动群众，抓好夏粮田间管理和抢收工作。农机合作社和农机大户要做好机收机耕、预整地和干旋平田服务，做到豆倒、麦倒田翻身。结合天气、蓄水和水源情况，适时育苗。北部及西部冷凉地区的水稻要适时早栽早插，缩短栽期，避过后期低温冷害影响。全州秋粮作物要在芒种节令（6月6日）前全面完成栽种任务。（责任单位：12县市人民政府；配合单位：州农业农村局、州科技局、州农科院）

四、保障措施

（一）强化组织领导。认真贯彻落实中央和省、州党委政府关于加强“三农”工作的决策部署，按照粮食安全“党政同责”的要求，落实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，加大人力、物力、财力投入力度，抓好抓实秋粮生产，层层分解各项目标任务，做好行政和技术指导服务，切实解决秋粮生产中的具体困难和问题，确保秋粮生产任务落到实处。

（二）强化资金投入。各级财政要认真落实国家各项粮食生产扶持政策，做好政策性农业保险工作，充分调动农民的生产积极性。各行业主管部门要积极向上争取中央、省项目资金支持，助推农业生产发展。要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫害防治和高质高效创建等工作。要加大对种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的资金、项目扶持力度，帮助其发展壮大。

（三）强化协调配合。各级各部门要对照“大理之问”，切实转变工作作风，履职尽责，相互配合，形成合力抓实秋粮生产。农业农村部门要指导做好农机具的维修保养等准备工作，采取多种方式，利用各种途径抓好适用技术培训，把秋粮生产技术宣传培训到千家万户；金融部门要转变观念，采取灵活方式，简化程序，做好农业生产信贷资金的发放；水务部门要做好秋粮生产用水的统筹调度工作；气象部门要强化秋粮生产关键时期气候预测，做好粮食生产气象服务工作；市场监管、供销、物价部门要抓好农资市场的监管，切实维护农民群众的利益。

（四）强化考核督导。全面落实粮食安全党政同责，严格落实粮食安全责任制考核，逐级压实“米袋子”工作重任和主体责任，落实各项粮食生产政策措施。各级各部门要加大对粮食生产推进情况的工作督导，对工作推动不力、落实不好的进行通报。

附件：1.大理州2022年秋粮暨全年粮食生产指导性计划表

2.大理州2022年秋粮生产科技措施推广表

大理州2022年秋粮暨全年粮食生产指导性计划表&大理州2022年秋粮生产科技措施推广计划表