当前位置: 首页 / 政务公开 / 政府信息公开平台 / 政策文件 / 其他文件 / 州政府办公室文件
  • 索引号: 15239276L/2022-00379
  • 主题分类: 民政、扶贫、救灾
  • 发布机构: 大理州政府办公室
  • 成文日期: 1659633851000
  • 主题词: 残疾预防行动计划
  • 体裁: 通知
  • 发文字号: 大政办发 〔 2022〕 26号
  • 有效性:

大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州落实云南省残疾预防行动计划(2021—2025年)重点任务分工方案的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 发布时间:2022年08月12日
  • 来源: 大理州政府办公室
  • 【字体: 大  中 
  • 【打印文本】

各县、市人民政府,州级各有关单位:

《大理州落实〈云南省残疾预防行动计划(20212025年)〉重点任务分工方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

202285

(此件公开发布)

大理州落实云南省残疾预防行动计划(2021—2025年)重点任务分工方案

为进一步加强残疾预防,有效减少和控制残疾发生、发展,确保云南省残疾预防行动计划(20212025年)》各项重点工作任务有效落实,制定此方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于残疾预防工作的重要指示批示考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚持关口前移、预防为主,以基层为重点,将残疾预防融入全州经济社会发展各方面。完善政府主导、联防联控的残疾预防工作格局,倡导人人尽责共建共享理念,全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略。

二、工作目标

2025年,覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善,全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全,全民残疾预防素养明显提升,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控,残疾康复服务状况持续改善,残疾预防主要指标达到全国全省平均水平。

三、重点任务及分工

(一)残疾预防知识普及行动

1.做好残疾预防宣传工作,运用广播电视和网络视听媒体通过专题专栏、专家讲座、公益广告等,积极开展残疾预防科普知识宣传普及,加强残疾预防精品栏目扶持,加大有关内容的节目创作播出力度。(责任单位:州残联、州卫生健康委、州政府新闻办,各县、市人民政府

2.将出生缺陷防治等残疾预防核心知识纳入全科医生、专科医生、妇幼保健人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容,培养专业人才,助力残疾预防知识规范有效传播。(责任单位:州卫生健康委,各县、市人民政府

3.加强重点人群残疾预防知识普及。做好残疾高发地区、领域及儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群的宣传教育,主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识,普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法;加强伤病者、残疾人康复知识宣传普及,提升康复意识、能力。(责任单位:州卫生健康委、州残联,各县、市人民政府)

4.组织实施重点宣传教育行动。充分发挥各类媒体作用,重点利用残疾预防日、爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、世界精神卫生日、防灾减灾日、119消防宣传日、全国交通安全日等宣传节点,广泛宣传残疾预防知识。(责任单位:州残联、州卫生健康委、州委宣传部,各县、市人民政府)

5.结合健康大理建设和文化卫生科技“三下乡”等行动,广泛开展残疾预防知识宣传教育活动,引导全社会关心支持参与残疾预防及残疾康复工作。(责任单位:州卫生健康委、州文化和旅游局、州科技局、州残联、州政府新闻办、州科协,各县、市人民政府)

(二)出生缺陷和发育障碍致残防控行动

1.加强婚前、孕前保健。积极推进婚前保健,加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍等的检查筛查,并提供婚前健康指导、咨询和医学建议。加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设,广泛开展宣传,引导婚姻登记当事人自觉接受婚前医学检查。婚前医学检查服务机构应当科学设置婚前医学检查项目,优化服务流程。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务,指导科学备孕,为计划怀孕夫妇提供孕前优生服务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。责任单位:州卫生健康委、州民政局,各县、市人民政府

2.做好产前筛查、诊断。提供生育全程基本医疗保健服务,广泛开展产前筛查,加强对重大出生缺陷的产前筛查和诊断。开展地中海贫血、唐氏综合征、严重结构畸形等重大出生缺陷产前筛查和诊断。做好高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务,加强县、乡、村三级妇幼卫生服务工作,落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度。(责任单位:州卫生健康委,各县、市人民政府

3.加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢疾病和听力筛查,逐步扩大先天性心脏病等致残致死性疾病筛查病种范围,推进早筛、早诊、早治。组织开展中央专项彩票公益金出生缺陷干预救助项目。做实07岁儿童健康管理工作,结合国家基本公共卫生服务07岁儿童健康管理项目,大力推进07岁儿童致残性疾病筛查,建立筛查、评估、诊断、康复救助衔接机制,不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力。(责任单位:州卫生健康委、州残联,各县、市人民政府)

(三)疾病致残防控行动

1.加强慢性病致残防控。推广健康生活方式,提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动,重点倡导“三减三健”(减盐、减油、减糖和健康口腔、健康骨骼、健康体重)。开展全民健身行动,发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。加强慢性病防治系列主题宣传,持续开展脑卒中、癌症和心血管疾病高危人群筛查与干预项目,减少并发症及残疾的发生。提升基层医疗机构和家庭医生服务能力,丰富家庭医生签约服务内容,提高服务质量。持续开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。责任单位:州卫生健康委、州教育体育局,各县、市人民政府

2.加强社会心理服务和精神疾病防治。积极开展心理健康促进行动,针对重点人群提供心理评估、测评及危机干预等心理健康服务。强化群体危机管理,将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件等群体提供心理援助服务。做好精神卫生项目管理,加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。重视服刑和被拘留、逮捕人员的心理健康状况。加强严重精神障碍患者规范管理和救治救助工作,落实监管责任。(责任单位:州卫生健康委、州应急局、州民政局、州司法局、州残联,各县、市人民政府

3.加强传染病及地方病致残防控。全面实施国家扩大免疫规划项目,继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病疫苗接种率维持在高水平,夯实免疫屏障,保障广大儿童青少年健康成长。加强疫苗监管,确保疫苗使用安全。强化传染病监测和预测预警,完善传染病信息报告机制,提升快速反应和应急处置能力,做好疫情报告、流行病学调查等预防控制和传染病患者的医疗救治。实施消除麻风病危害行动,减少畸残发生。(责任单位:州卫生健康委,各县、市人民政府

4.加强职业病致残防控。加强职业健康监管体系建设,做好重点行业职业健康管理,督促用人单位落实职业病防治主体责任,提升职业健康工作水平。加强重点人群劳动保护,避免接触有毒有害因素。加强严重致残职业病患者救治,预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。按照预防为主、防治结合的方针,有效加强职业病预防控制,切实保障劳动者职业健康权益。改善重点行业企业工作场所劳动条件,降低职业病发生率。(责任单位:州卫生健康委、州人力资源社会保障局、州应急局、州总工会,各县、市人民政府

(四)伤害致残防控行动

1.加强安全生产和消防安全监督管理。加大安全生产监管执法力度,排查治理重点行业领域重大事故隐患,持续改善工矿行业劳动条件。广泛开展群众性安全生产活动。充分发挥工会劳动法律监督和劳动保护监督员作用,加大对用人单位安全生产、工伤预防、消防安全工作的监督检查力度。加强消防安全治理,督促指导行业部门和企业落实消防安全主体责任和管理责任,重点排查整治易燃易爆单位。对客运车站、机场、码头、医院、学校、幼儿园、托育机构、养老机构、儿童福利机构、精神卫生机构及劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全隐患排查治理,完善消防安全设施和应急处置预案,提高防范火灾能力。(责任单位:州应急局、州消防救援支队、各行业管理部门,各县、市人民政府

2.加强道路交通和运输安全管理。加强交通安全系统治理,深化隐患排查治理,提升道路设施安全保障水平。加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。加强严重交通违法行为整治严厉打击惩治交通违法行为,严查农村地区突出交通违法。严查严处酒驾醉驾、疲劳驾驶及无证、超速等交通违法行为,从严整治重点车辆交通违法,有效预防和减少致祸致残交通事故的发生。增强机动车检验监督工作力度加强机动车生产、改装、登记、检验等环节监管。完善警、医联动救援救治机制,加强现场救援救治指挥调度,提升交通事故伤员急救能力,减少交通事故致残。(责任单位:州交通运输局、州公安局交警支队、州工业和信息局、州市场监管局,各县、市人民政府

3.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。开展学校、幼儿园、社区、家庭儿童伤害综合干预,在幼儿园和学校针对教职工开展学生常见伤害风险识别和处理培训,为校医室配备外伤处理常用药品和物品,推广“四安全”儿童伤害综合干预模式,积极开展儿童安全教育。完善产品质量安全风险监测体系,实施产品安全预警和风险通报等干预措施,减少儿童意外伤害发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和管理,减少对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害。推广使用儿童安全座椅。加强养老机构经营活动服务场所安全风险防范应对,全面提升安全管理水平,全力确保养老服务机构和服务对象安全。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平。(责任单位:州教育体育局、州市场监管局、州民政局、州卫生健康委,各县、市人民政府

4.提高防灾减灾能力。建立应急、自然资源、地震、气象、水利、交通等职能部门应急联动机制和社会响应机制。加强灾害监测预警体系建设,开展地质、气象等自然灾害风险普查,建立风险管理数据库,掌握灾害风险底数,加强源头防控。完善灾害应急预案,做好应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御。依托现有资源,健全应急救援医疗平台,提高突发灾害现场应急处置能力和水平。加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、群众性应急演练,提升公众风险防范能力。(责任单位:州应急局、州自然资源和规划局、州地震局、州气象局、州水务局、州林草局、州交通运输局、州教育体育局,各县、市人民政府

5.加强农产品和食品药品安全监管。加大食品安全源头治理力度,建立健全食品安全追溯体系,推行标准化生产和食用农产品承诺达标合格证制度,加强食用农产品市场准入管理。严厉打击违法使用禁用药物和常规农兽药导致残留超标等行为。加大药品生产、经营企业日常监督检查力度,确保药品质量安全。加强临床合理用药管理,持续开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测。(责任单位:州农业农村局、州市场监管局,各县、市人民政府

6.保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。全面加强全城乡饮用水卫生监测,确保生活饮用水卫生达标。全面推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设,加快实施农村供水保障专项行动,保障供水安全。全面实施大气污染防治行动加强环境空气质量监测,有针对性地及时治理干预,减少有毒有害气体对人群健康的影响。强化工业企业排放管控,推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度。大力推进企业清洁生产,推动重点行业污染治理升级改造积极推进采矿、冶炼、化工等行业超低排放改造,深入推进柴油货车污染治理。加强噪声污染治理推动开展城市功能区声环境质量自动监测。强化生态环境与健康管理,开展居民生态环境与健康素养提升行动,减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。(责任单位:州生态环境局、州水务局、州工业和信息化局,各县、市人民政府

(五)康复服务促进行动

1.加强康复医疗服务。贯彻落实《云南省加快发展康复医疗服务工作实施方案》,加强康复医疗专业队伍建设,积极发展中医特色康复服务。积极发展社区和居家康复医疗,鼓励有条件的医疗机构将康复医疗服务延伸至社区和家庭。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立康复室,配备康复训练器械。(责任单位:州卫生健康委、州残联,各县、市人民政府

2.保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任,将残疾人健康管理和社区康复纳入基本公共服务内容。开展残疾人基本需求与服务状况调查,持续组织实施残疾人精准康复服务行动,为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置、支持性服务等基本康复服务。有条件的县、市,采取引导具备能力的康复专科医生及康复治疗师参与家庭医生签约服务的方式,将残疾人基本康复服务纳入签约服务内容。落实残疾儿童康复救助制度,鼓励有条件的县、市提标扩面,增加康复服务供给,确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。加快推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务,探索为精神障碍患者提供多层次、多样化的社区康复服务。探索推进康复辅助器具社区租赁服务试点。制定和推动实施对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具适配给予补贴制度。推行国家基本康复服务、康复辅助器具适配服务标准规范,持续提升残疾康复服务质量。(责任单位:州残联、州民政局、州卫生健康委,各县、市人民政府

3.加强长期照护服务。加快推进居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系建设,积极探索失能老年人健康照护服务模式。落实经济困难失能老年人补贴制度,健全分层分类的社会救助体系,完善残疾人两项补贴政策,稳步提高社会救助保障标准和补助水平。扩大长期护理保险制度试点地区覆盖范围,将符合条件的残疾人纳入保障范围。(责任单位:州民政局、州医保局、州残联、州卫生健康委,各县、市人民政府

4.提升无障碍设施建设水平。严格落实国家《无障碍环境建设条例》《无障碍环境建设“十四五”实施方案》,健全无障碍环境建设监管机制,合力推进无障碍设施建设。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造,提高残疾人家庭无障碍改造水平。加强智慧广电建设,促进无障碍广电公共服务项目建设,全面提升信息无障碍发展水平。(责任单位:州住房城乡建设局、州残联、州广电局,各县、市人民政府

工作要求

(一)主体责任州政府残工委负责统筹组织行动计划实施,指导县、市政府残工委、州级有关单位落实工作任务、完善部门联动机制,统筹安排部署,研究解决重大问题。县、市政府残疾人工作委员会充分发挥统筹协调作用,结合实际认真组织实施,健全工作机制,强化保障措施,确保行动计划顺利推进,如期完成各项目标任务。州级有关单位要按照职责分工,将残疾预防工作任务纳入重点工作,抓好落实。

(二)加强监测评估政府残工委成员单位和有关单位按照职责分工做好有关任务指标年度监测,及时收集、分析有关任务落实情况的数据和信息。各县、市政府残工委做好残疾预防行动计划实施情况监测,组织开展中期及终期评估,了解掌握行动计划实施进展情况,综合分析评价目标任务完成情况,总结经验做法,针对突出问题提出改进提高的对策建议,对进度滞后、工作不力的地区和部门及时督促整改。

(三)加强宣传引导。县、市政府残工委、州级有关单位要采取多种形式广泛宣传残疾预防有关法律、法规,积极解读行动计划,帮助社会各界了解掌握行动计划核心内容,鼓励引导社会积极参与、主动支持。及时宣传报道行动计划实施进展、成效,推动行动计划全面落实

附件:主要指标


附件

主要指标

领域

指标

2020年

2025年

残疾预防知识普及行动

1

重点人群残疾预防知识普及率

>80%

出生缺陷和发育障碍致残防控行动

2

婚前医学检查率

68.5%

≥85%

3

孕前优生健康检查目标人群覆盖率

>80%

>80%

4

孕产妇系统管理率

>90%

>90%

5

产前筛查率

>60%

>80%

6

新生儿遗传代谢性疾病筛查率

≥98%

≥98%

7

新生儿听力筛查表

86.5%

≥95%

8

3岁以下儿童系统管理率

≥80%

≥90%

疾病致残防控行动

9

高血压患者基层规范管理服务率

>60%

≥65%

10

2型糖尿病患者基层规范管理服务率

>60%

≥65%

11

百万人口白内障复明手术率

>2000

>3000

12

以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率

>80%

13

登记在册的严重精神障碍患者规范管理率

>80%

>83%

14

适龄儿童免疫规划疫苗接种率

>90%

>90%

15

控制和消除重大地方病的县、市

>95%

>95%

16

接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率

≥90%

≥90%

伤害致残防控行动

17

生产安全事故发生起数

比2016年下降10%以上

比2020年下降10%以上

18

声环境功能区夜间达标率

80.1%

达到85%

康复服务促进服务

19

每10万人口康复医师人数

力争达到8人

20

65岁以上失能老年人健康服务率

>80%

>80%

21

开展精神障碍社区康复服务的县、市

>80%

22

开展精神障碍社区康复服务的县、市的居家患者接受社区康复服务比率

>60%

23

残疾人基本康复服务覆盖率

>80%

>85%

24

残疾人辅助器具适配率

>80%

>85%

25

公共建筑无障碍设施建设率

达到100%



扫一扫在手机打开当前页