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  • 发布机构: 大理州公安局

2022年法治政府建设工作情况报告

  • 大理白族自治州人民政府
  • 发布时间:2023年02月08日
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按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关文件要求,根据州委全面依法治州委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知要求,现将大理州公安局2022年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)高站位推进,夯实法治公安建设思想保障。

2022年,大理州公安机关深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实中央和省、州关于法治建设的重大决策部署,带领和推动全州各级公安机关自觉运用法治思维、法治理念和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是狠抓思想引领。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南和视察大理时重要讲话精神以及党的十九届五中、六中、七中全会精神贯穿于学习、工作和生活的全过程,严格执行《中国共产党章程》《准则》《条例》等重要党内法规和《中国共产党政法工作条例》以及《信访工作条例》,严格落实第一议题制度,坚持每周一学,及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署,迅速组织学习习近平总书记在党的二十大精神,以智慧党建规范三会一课,举办《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话等专题讲座,强化政治理论学习,扎实组织开展强政治、提效能、重结果专项督察和全州推进两个革命开展学做活动,巩固队伍教育整顿成果,不断提高全州公安队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年来,专门听取法治公安建设工作报告,在更高起点上推动全州公安机关执法规范化建设。组织召开全州公安机关执法监督管理委员会暨法治工作推进会,对全年法治公安建设工作进行全面安排部署。二是从严依法管理。认真执行中共中央《关于加强对一把手和领导班子监督的意见》,坚决服从上级党委政府的领导,坚持三重一大集体研究制度,建立健全履行主体责任日常监督检查机制,进一步深化全面从严管党治警工作,及时研究制定《关于巩固深化全州公安队伍教育整顿成果推进政治建警从严治警的实施意见》,建立健全《执法监督管理工作规定》《机动车和驾驶证业务监督管理工作细则》等规章制度,自觉服从组织决定和接受群众监督,不断强化党性修养,严守政治纪律和政治规矩。三是加强请示报告。认真落实重大事项请示报告制度,坚持重大问题、重要事项及时向州委、州政府、州委政法委和省公安厅请示报告,确保党的绝对领导、全面领导落到实处。四是常态教育培训。狠抓全体民警学法用法、规范执法,全面强化八五普法实践,坚持在重大决策前专题学法,举办各警种警务实战大练兵培训班,邀请省、州委党校专家教授开展专题辅导讲座,着力推动全警将学法、用法的习惯形成常态。今年来,组织开展法制业务专题培训,邀请检察官、法官、律师、法制民警等讲授接处警、受立案、案件侦办等方面的实战实用知识,增强民警规范执法能力水平。开展全州性法制业务专题培训,组织法制业务技能比武竞赛,全体民警辅警法治观念显著提升。通过线上线下同步学习法律知识,不断提升自身学法、用法、依法行政的能力和水平。五是加强法治宣传。聚焦八五普法工作,认真组织开展谁执法谁普法为主题的依法治州法治宣传活动,加快推进实施普法责任制步伐,加强各部门间互相协作,初步建立公安机关大普法格局。今年来,全州公安机关开展扫黑除恶、预防电信诈骗、禁毒防艾、民法讲座、法律法规咨询等各类宣传活动,展出法治主题展板,制作发放主题宣传折页,法律书籍,印制标有法治宣传内容的手提袋,有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念,法治宣传入耳入脑入心。

(二)依法履职尽责,不断提升平安法治大理建设质效。

对照新时代依法治国、依法治省、依法治州的新部署和新时期人民群众的新期待,以及上级公安机关的新要求,深刻理解以人民为中心的根本立场,始终聚焦党的二十大安保维稳任务,抓实公安机关主责主业,切实运用法治思维和法治方式打击各类违法犯罪,维护全州政治社会安全稳定,持续推进更高水平、更佳质效的平安大理、法治大理建设。一是依法维护国家政治安全。全州公安机关强化监管,依法查处涉宗教、邪教、非法组织和涉政类案件,查处非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品案件,运用《反恐怖主义法》,查处涉恐行政案件。二是依法严打违法犯罪。常态化推进扫黑除恶,强力推进第五轮禁毒人民战争,精心组织雷霆等专项打击整治行动,扎实推进命案侦防、反拐、打击整治电信诈骗、养老诈骗等系列专项行动,打击电信诈骗犯罪实现两升两降目标。社会治安秩序不断好转,群众安全感、满意度显著提升。同时,协助州人大完成《大理白族自治州洱海保护管理条例(修订草案)》起草,大力加强环食药领域案件查处,严厉打击破坏野生动植物违法犯罪。三是依法加强公共安全监管。加强对全州涉枪涉爆单位安全检查,常态化开展三查四告知,深入推进预防减量控大集中整治行动,严厉查处各类交通违法行为,交通事故四项指数全面下降。四是依法开展行政管理服务。深化公安政务服务最多跑一次,部署治安、交警、出入境等3个警种进驻州政务服务中心,设立县级政务服务中心公安分中心,全州25公安户政自助便民服务超市自助受理居民身份证2.7万余证,自助领取居民身份证1.7万余证。

二、履行推进法治建设职责抓实法治公安建设组织保障,加快法治政府建设

公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量,在大理州社会主义法治建设中发挥不可或缺的重要作用,各级公安机关的执法理念、执法水平、执法能力大大关系到社会主义法治总体格局能否协调统一,各级公安机关的执法职权、执法措施、执法手段是社会主义法治的有力触角。为此,按照中央、省对法治政府建设工作的总体要求和提前部署,组织研究制定《大理州公安机关新时代法治公安建设三年规划》做到了成果形式明确、具体、可检验,各项工作任务的责任单位明确清晰,任务落实时限具体明晰,以实现基本建成法治政府的目标。一是压实责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格执行《建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》,规范全局各警种部门主要领导在推进法治建设中的履职行为,厘清党政法治责任边界,完善督导考核问责机制,将各警种部门主要领导推进法治建设履职情况进行评议、定期检查、专项督查、政绩考核、依法依规问责,不断推进法治建设各项工作。同时,明确领导干部第一责任、警种部门主体责任、法制部门监督责任、议事机构统筹责任,探索建立公安办案权力清单,明确界定办案过程中办案、审核、审批五级主体的职责和权限,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,探索建立民警归位办案机制,堵塞民警因工作变动而停办案件的漏洞。二是大抓基础。大力推行一体化管理、智能化监督、合成化作战的现代化执法管理新模式,全面推动全州派出所、警种部门办案区智能化升级改造和执法办案中心完成建设任务和数据对接,高效运转执法监督管理中心,提升执法监督成效。切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。三是强化攻坚。加大人才培养,准确掌握全州公安机关执法办案基本情况,组建执法服务小分队,助力党的二十大安保维稳工作。四是争先创优。深入开展执法示范单位创建,充分发挥执法先进典型示范引领作用,进一步推动大理州公安机关执法规范化建设实现新突破、取得新成效。2022年,大理市公安局古城派出所、洱源县公安局邓川派出所被省公安厅命名为新一轮云南省公安机关执法示范单位。五是警企联动。实行法律顾问制度,加强法律顾问队伍建设,外聘7名外聘律师(云南欣晨光律师事务所)组成法律顾问队伍,积极为各警种部门及民警提供相关法律服务工作,开展疑难案件讨论、维护民警执法合法权益研讨、行政诉讼出庭应诉等工作。2022年,全州公安机关在州委、州政府和省厅党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以党的二十大安保维稳工作为主线,持续加强队伍作风和素质能力建设,全面抓实敏感节点和重大节日安保维稳,深入严打各类违法犯罪,不断完善社会治安防控体系,有力有效维护了全州政治社会大局持续稳定,保障和促进了全州经济社会高质量健康持续发展。

三、推进法治政府建设存在的问题和下步工作安排

一年来,全州各级公安机关在履职上虽然以身作则、尽职尽责,在推进法治公安、平安大理工作取得了一定的成效,但是围绕全面贯彻落实习近平法治思想,特别是党的二十大报告就坚持全面依法治国,推进法治中国建设的新战略,自身还存在一定差距。对照新时代新形势新任务,特别是围绕党的二十大提出推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定的新要求,公安工作和平安建设仍然面临着许多新情况和新问题。治安防范面临形势严峻复杂。治安防范难度较大,电信网络诈骗案件仍在高位徘徊。特别是大理州作为知名旅游城市和重要滇西交通要道,人流车流物流频繁,社会面管控、旅游秩序维护、道路交通安全以及疫情防控压力较大,安全隐患排查整治任务依然艰巨。公安基层基础工作仍较薄弱,基层群防群治组织发挥作用不明显,矛盾纠纷排查化解不深不细,公共安全管理盲点多,社会治理任务繁重,警力与任务不相适应。

下步,大理州公安局将以深入学习党的二十大精神和习近平法治思想为引领,继续带领和组织全州公安机关坚持走中国特色社会主义法治道路,始终围绕保障和促进社会公平正义的目标,坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和公安工作法治化贡献力量。大理州公安机关将继续在省公安厅党委和州委、州政府的坚强领导下,以深入学习贯彻落实党的二十大精神为统领,以推动公安工作现代化高质量发展为主题,以防范化解重大风险为主线,以狠抓公安基层基础工作为主抓手,以深化改革创新为动力,以锻造全面过硬公安铁军为保证,统筹发展和安全两件大事,忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务,全力打造全国最安全城市。

              大理州公安局

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