以科学谋划和系统推进为引领——我州低空经济绽放发展活力

□ 记者 蔡亮 通讯员 张四琼

近年来，我州立足区位与资源优势，抢抓低空经济发展机遇，以科学谋划和系统推进为引领，在规划布局、基础设施建设、产业培育与机制创新等方面取得突破性进展，低空经济正为全州经济社会高质量发展注入新动能。

强化顶层设计 构建“全州一盘棋”发展格局

立足“苍山洱海生态核心区、历史文化保护带、全域旅游示范区”的资源禀赋，我州坚持规划先行，打破行政区划壁垒，高起点编制《大理州“十五五”低空经济发展规划》，统筹布局低空基础设施与数字出海基地等专项债项目，实现与国家、省级战略同频共振。

规划创新提出“一核三带”空间发展格局，“一核”即以大理市为核心的低空经济综合枢纽，作为驱动全州产业集聚与服务提升的核心引擎；“三带”包括环洱海低空文旅示范带、苍山生态监测应用带和县域特色产业服务带，三者功能互补、协同发展，推动低空资源在全域范围内优化配置。同时，聚焦低空基础设施、数字出海基地两大领域，系统梳理全域项目资源，推动专项债项目申报与落地，实现项目与国家、省级规划体系的精准衔接。

夯实基础设施 织密“全州一张网”支撑体系

我州以“三张网”建设为核心，加快构建覆盖全域、高效协同的低空基础设施体系。

融入飞行管控“一张网”。积极对接省级低空智能网联系统，实现空域管理与飞行服务统一调度。大理州旅游开发投资有限责任公司与北斗伏羲信息技术有限公司合作建设全州飞行器统一管理平台，引入北斗网格码技术，为未来接入国家级系统奠定基础。

织密态势感知“一张网”。针对重点区域管控需求，大理市公安局协同中国铁塔公司在三月街赛马场区域部署反制设备，试点推进大理古城、三塔片区低空反制网络建设。今年火把节期间，已完成基于三塔景区、大理古城的实地低空态势感知与反制测试，有效保障公共安全。

布局起降设施“一张网”。推进A类飞行服务站建设，改扩建洱源观音山应急起降点；支持大理州人民医院建成通航垂直起降点，服务医疗急救；依托州旅投布局多个临时起降点，助力低空文旅发展。同时，整合企业与社会资源，在苍山保护站建设政府购买服务机库，利用铁塔公司近万座基站部署中小型无人机设施，实现集约化、高效化运营。

培育产业动能 打造“全州一个库”发展资源

我州通过建库招商、场景拓展与科技赋能，全面激发低空产业市场活力。

州发改委牵头建立涵盖34个拟建项目和61家重点企业的“低空经济项目库”与“企业库”。其中，8个需求项目、3个供给项目获省发改委发布，7家企业、23个项目符合省级政策支持方向。目前，大理市已在苍山、洱海等核心景区开展了直升机观光、热气球、跳伞、滑翔伞、共享无人机等低空文旅场景应用项目。在宾川、弥渡、鹤庆等县的农业区，植保无人机已成为高原特色作物管理的核心工具，实现农药减量30％以上，作业效率达人工40倍；植保无人机销量从2023年的215台迅猛增长至2025年的960台，有力推动农业现代化转型。

健全工作机制 凝聚“全州一股绳”发展合力

面对低空经济发展跨领域、跨部门的特点，我州构建起高效协同的工作机制。对上，紧密衔接省级专班，精准把握政策导向；对内，由州数据局牵头建立协调机制，定期会商，以国企和运营商为主体推动信息互通与项目合作；对企，精准服务，积极回应诉求，推动场景落地，充分激发市场主体活力。

下一步，我州将力争把大理市列入国家高原低空通航试点城市，以“全州一盘棋”为统领，深化“一张网”设施布局，拓展“一个库”产业内涵，强化协同联动，从“产业升级、品牌赋能、就业带动”三维度持续发力，全力推动低空经济高质量发展，为全省乃至全国低空经济发展贡献“大理智慧”与“大理方案”，同时为低空经济与数字文旅融合发展提供“大理样本”。