打造“金花调解+N”纠纷化解新模式

打造“金花调解+N”纠纷化解新模式

    大理州大理市弘扬新时代“枫桥经验”，将法律与民族文化深度融合，形成“金花调解+N”纠纷化解新模式，营造法治化一流营商环境。今年以来，已审结涉企合同纠纷案件2957件，占已结案件数23.29%。“金花调解+N”参与诉中调解案件173件、成功调解173件、调解率100%，诉前委派调解案件3件、成功调解3件、调解率100%。

不断完善基层治理，打造纠纷化解新阵地。一是构建“党组+支部+法官”三级网格化治理工作体系。将人民法庭作为服务基层的“桥头堡”和“前哨站”，依托“领导包片、支部包网、干警包点”工作模式，与基层党组织、辖区司法所和派出所建立“庭所共建”联动机制，问题联治、工作联动、平安联创。二是持续推进一站式多元纠纷化解诉讼服务。依托诉讼服务站，借助“人民法院调解”平台，为辖区内企业和群众提供法律咨询、诉讼指引、网上立案、纠纷调解等服务，将司法服务从线下搬到线上，及时就近化解涉企和群众矛盾纠纷。三是设立“乡村指导工作室”。加快推进人民法院调解平台“三进”工作，“村-乡镇-法庭”三级线上线下齐上阵，实现多元化解纠纷重心前移、内外衔接，寻找民族习惯与法律规定契合点，将法治理念融入文化根基，涵养培育文明村风、淳朴民风、社会文明新风。

不断创新工作机制，探索纠纷化解新路径。一是打造“金花调解+N”新模式。聘请当地乡绅乡贤、人民调解员及大理大学博士等作为特邀调解员加入“金花调解”队伍，实践中逐渐形成以金花调解为主，乡绅乡贤调解、诉前委派调解、网格人民调解协同发力的“金花调解+N”多元化解纠纷工作机制。二是扩大“朋友圈”。邀请政府职能部门、行业协会、社会团体等，以特邀调解组织、调解员身份加入人民法院调解平台，参与到矛盾纠纷的多元化解工作当中，分别与市仲裁院和妇联、总工会协商合作，搭建“法院+妇联”“法院+仲裁+工会”诉调对接平台和诉调对接工作室。三是提升队伍素质。依托大理大学，将法律、心理、人类社会等高层次专业人才引入诉讼工作中，组建“金花+博士”新模式，打造专业化调解队伍。

不断畅通服务渠道，建立纠纷化解新模式。一是“走出去”提供法律服务。将纠纷化解关口前移，每天派干警“走出去”到诉讼服务站驻守，与金花调解员、网格员一道，就地就近解决涉企、群众纠纷，切实把牢矛盾纠纷“萌发关”，同时发挥调解员“普法前哨”积极作用，以人民群众喜闻乐见的方式开展法治宣传。二是“引进来”化解矛盾纠纷。村委会指派一名熟悉村情民情、知晓法律政策的调解员进驻服务站开展诉前调解工作，协助化解矛盾纠纷。三是延伸司法职能精准普法。积极开展“访企问需”活动，将辖区内企业作为重点宣传对象，通过提供法律咨询、以案说法、旁听庭审等普法形式，提升企业法律风险分析和防范能力，引导企业依法依规经营，职工合理表达诉求。目前，大理州大理市共聘请金花调解员2名、博士调解员3名、乡绅乡贤调解员8名、诉前委派调解员8名。