一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续做好行政规范性文件管理。按要求做好备案审查、清理等相关工作，按时反馈政策性文件月报、行政规范性文件困难问题归类整理暨计划组织培训情况统计表，年内制定印发规范性文件1份《大理州物业服务企业信用及项目服务质量评价管理实施细则（试行）》（大建规〔2025〕1号），严格落实了起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审核、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等程序。

（二）严格开展法治审查工作。依法依规开展规范性文件、重大行政决策事项法治审查工作，2025年出具合法性审查书6份，按要求制定并在州人民政府门户网站公开年度重大行政决策事项。落实法律顾问制度，聘请云南展腾律师事务所作为我局法律顾问，协助我局开展相关工作。联系法律顾问出具法律审查意见、回复50件，委托法律顾问办理行政复议案件1件、检察监督案件1件。

（三）全面推进普法工作。深入开展酒驾醉驾专项普法行动，组织全体干部职工集中观看酒驾醉驾警示教育片，协调督促物业管理企业组织从业人员观看警示教育片，并在怡景尚居、惠丰瑞成、惠丰新城等10余个住宅小区的公示栏、电梯等显眼位置悬挂、张贴酒驾醉驾普法宣传物料，全力开展普法宣传。利用“4.15”全民国家安全教育日普法宣传日、“12.4”国家宪法日等法制活动节点广泛开展宣传活动，通过悬挂标语、摆放创意展板等方式，让法律条文深入人心，有效解答群众法律政策咨询80人次。发动单位干部职工收听收看中央依法治国办、司法部、全国普法办、中央广电总台“宪法的精神 法治的力量——2025年度法治人物”专题节目。发动单位职工积极参加“中国普法”微信公众号宪法知识竞答活动，鼓励干部职工答题学法。年内组织观看在线庭审1次，集中观看《酒驾之痛》《保密警示教育专题片》等普法宣传片4次，结合住建领域安全生产月启动仪式开展现场普法活动1次。

（四）加强行政执法工作。调整充实局案件审查委员会成员，进一步完善工作机制。完成省厅和州司法局案卷评查工作，按照《云南省行政执法案卷评查办法》规定，抽查各科室单位行政许可、行政处罚案卷9卷，其中2卷优秀、7卷合格，合格率100%。年内办理行政处罚案件1件，行政执法工作没有被行政执法监督机关、行政复议机关、审判机关纠错。完成行政执法主体、人员资格清理工作，现持有《中华人民共和国行政执法证》的行政执法人员数量为61人。完成年度行政执法培训任务，于4月21日至4月25日组织开展全州住建系统行政执法培训，共300余人参加了培训，培训时长40小时以上。加强日常培训学习，组织全局行政执法人员积极参加行政执法人员云宣讲活动，开展《行政执法人员行为准则》宣贯学习。开展季度执法检查工作，2025年共抽查在建项目共检查工程39个，建筑面积80.54万平方米。发出质量安全整改通知书39份，发现安全隐患150条，质量隐患172条，目前所发现问题已整改完毕。

（五）优化行政审批服务。全面推进权责清单管理，全局共有行政许可12项、行政处罚343项、行政检查51项、行政确认1项、其他权力5项。提高政务服务效能，31项政务服务事项进驻州政务服务中心实行“一窗办理”，并在云南省政务服务网上公开办事指南等信息要素，全面落实“好差评”制度，按时做好“12345”平台办件答复工作，年内没有差评。加快推进工程建设项目审批制度改革，17类项目依托云南省工程建设项目审批管理系统实现跨部门、跨层级并联审批，2025年通过工建系统受理项目556个、办理各类办件1504件，各类项目全流程办理平均用时19个工作日，较2024年减少2天。

（六）推动信访工作法治化。设置专门信访接待室，配齐视频监控设备、执法记录仪，张贴了“依法依规信访‘路线图’”“信访工作法治化‘路线图’”，引导来访群众依法依规表达诉求，规范信访流程，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。全面推进矛盾风险精细化源头治理，持续抓好行业重点工作前端化解维稳压力，2025年州本级受理各类信访件137件、接访41人次。目前，信访件137件已办结132件，办结率96.35%，剩余5件正在法定时限内办理。

2025年，州住房城乡建设局不存在未履行行政复议决定、行政复议调解书的情况，不存在未及时回复司法建议、检察建议、行政复议意见书、规范性文件转函等情况，未出现行政行为被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或部分撤销、责令履行、确认无效等情况。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法水平有待提高，机关单位缺少法律专业人才，法律指导与执法监督工作力度不强，各执法机构不同程度存在重结果轻程序的现象。二是住房城乡建设领域矛盾纠纷存在历史遗留问题多、涉法涉诉问题多的特点，牵涉诸多行业部门，纠纷调解难度较大，矛盾攻坚合力不足。三是普法教育仍需加强，部分群众对住房建设管理方面的法律法规不了解、不熟悉，对违反建设相关法律法规的认识还不够全面。四是城市管理体制机制不顺，相关职能弱化，城管执法职责边界不清等问题依然存在。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）增强法治素养。一是局党政主要负责人始终坚持从高从严要求，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，切实以思想自觉和行动自觉忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用习近平法治思想凝心铸魂，不断增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治忠诚。二是强化学习，主动自学、积极参学，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想，准确领会“十一个坚持”的深邃思想和科学内涵，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治州、建设法治大理的工作实践。三是带头钻研学习宪法法律，教育引导“关键少数”尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，年内集中学习2次以上，进一步强化领导班子行政执法意识。

（二）定期谋划部署。一是局党政主要负责人认真贯彻落实省州党委、政府关于法治建设工作的各项安排部署，按照《大理州法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《大理州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《大理州“八五”普法规划重点任务分工方案》等文件要求积极开展相关工作，进一步细化工作措施、压实工作责任，全面推动住房城乡建设系统法治建设工作深入开展。二是加强统筹谋划，将法治建设工作纳入年度重点工作，与行业重点工作同安排、同部署、同督促，年内2次在局党组会议、局务会议上专题研究部署法治政府建设工作，听取法治建设工作情况，及时研究解决法治建设中存在的困难问题。三是加强督促检查，年初及时部署，按季度开展执法情况检查，督促县市住建部门认真履行监管责任。

（三）落实法治制度。一是严格落实重大行政决策程序制度，对“三重一大”事项集体研究决定，自觉按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。全面落实主要领导“四个不直接分管”工作制度，放权不揽权、分工不分家，确保权力规范运行。二是落实法律顾问制度，聘请云南展腾律师事务所作为我局法律顾问。三是落实规范性文件审查备案制度，严格做好起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审核、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等工作。四是落实政务公开制度，31项政务服务事项进驻州政务服务中心实行“一窗办理”，并在云南省政务服务网上公开办事指南等信息要素。

（四）完善监督机制。一是强化督促提醒，局党政主要负责人经常与领导班子其他成员以及科室、单位负责人开展提醒谈话，督促党员干部提升思想觉悟、强化依法行政，有效预防违法违纪行为和不正之风现象的发生。二是强化工作监督，制定《大理州住房城乡建设领域行政审批事中事后监督管理工作制度（试行）》，强化行政审批、行政执法事中事后监管；通过国家企业信息系统开展“双随机、一公开”抽查检查，不断规范行政执法检查。三是严格涉企行政执法检查，开展基层减负效果不佳问题专项整治工作，对无法律法规、规章依据的，一律不开展检查；对能够合并的进行合并，推行联合检查；除规定的随机检查、特定调查、专项检查事项外，对同一企业的行政检查，每年不超过1次，避免多头检查、重复检查。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

法治是最好的发展环境、最好的营商环境、最好的社会环境。在下一步工作中，我局将认真落实法治建设各项工作要求，着力提升行业领域的法治化工作水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为全体干部职工思想政治的必修课，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，切实做到“深学、笃信、践行”，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断用习近平法治思想指导提高业务开展和应对风险的能力，全面抓实立法、执法、司法、守法、普法等各项工作。二是主要领导落实法治建设第一责任人工作职责，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自督办，坚持把法治建设和系统业务工作同安排、同部署、同督促，及时研究解决好住房和城乡建设领域法治建设方面的重大问题、重大事项。三是强化依法行政，切实把法治建设与服务型政府、效能型政府建设紧密结合起来，持续提升政务服务能力，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，持续整治行政审批和行政执法过程中的官僚主义和形式主义。四是强化依法决策，重大行政决策事项严格执行合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，更大发挥法律顾问、公职律师参与决策论证、提供法律意见方面的作用，不断提高行政决策水平。五是严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，全面梳理规范精简执法事项，细化量化行政执法标准，加强执法监督，继续推进行政执法案件评查制度。六是加强普法宣传，认真贯彻落实《大理州“八五”普法规划重点任务分工方案》，充分应用新媒体新技术开展普法教育，不断拓宽普法宣传的深度和广度。七是加强行业队伍建设，强化思想政治建设，加强理想信念教育，不断提高行政执法人员执法水平、执法能力，不断规范行政执法行为。

2026年1月16日