2025年，大理州退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，严格按照州委、州政府关于法治政府建设的决策部署和《大理州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，将法治建设贯穿退役军人工作全过程，推动全州退役军人事务领域法治建设取得显著成效。现将工作开展情况报告如下：
一、主要举措与成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。深入贯彻《关于加强全州退役军人事务领域法治建设的实施意见》，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室（单位）负责人直接抓的工作机制。将法治建设纳入《大理州退役军人事务局2025年工作要点》，将习近平法治思想、党章党规、退役军人法律法规纳入党组理论学习中心组、职工大会、局务会、机关讲堂及“三会一课”学习内容，与业务工作同部署、同推进。
（二）完善政策制度，健全服务保障体系。一是破解政策碎片化难题。结合实际，报请州委退役军人事务工作领导小组会议审议通过《州委退役军人事务工作领导小组（州双拥工作领导小组）组建方案》《关于进一步全面深化改革推进大理州退役军人工作高质量发展的若干措施》《大理州社会化拥军20条措施》《大理州转业军官安置工作实施意见》和《大理州安排工作退役军士和义务兵安置工作实施意见》等5份重要政策文件。二是规范军休服务管理。印发《关于加强军队离退休和自主择业人员教育管理15条措施》《关于规范部分军队离休退休退役人员逝世后丧事办理有关事项的通知》，推进“大军休”一体化管理。
（三）坚持依法行政，提升执法监督效能。一是强化行政执法。落实《大理州退役军人事务系统提升行政执法质量行动具体措施》，对照7方面18条要求狠抓落实。认真组织行政执法质量三年提升行动评估，总结经验，查找不足，提升执法系统性、全面性、实效性。二是严格执法监督。完成执法主体和人员资格清理自查，对调离人员及时报备。组织持证执法人员参加执法业务培训，完成全系统年度全员轮训。督促12县市开通“区块链+行政执法和监督平台”，强化层级监督，压实执法责任。三是加强重大决策合法性审查。认真完成规范性文件、行政决定、政府信息公开、合同协议等合法性审核，源头防范法律风险。四是落实人大执法检查审议意见整改。针对州人大常委会对《退役军人保障法》实施情况审议指出的问题（学习宣传不深入、责任落实不到位、服务保障有差距、经费投入不足），广泛征求各县市、各部门意见，制定任务分解方案报州政府同意后印发，明确主体责任和行业部门责任，以整改促落实。五是完成提案议案答复。各业务科室相互配合，完成了对州人大十五届五次会议代表《关于加强我州革命烈士陵园保护管理的建议》的答复工作，代表满意。六是参与省级立法调研。全面梳理 2018年12月以来政策执行情况、问题困难及退役军人主要诉求，形成《关于对云南省退役军人保障条例立法书面调研情况工作的意见建议》上报省厅。
（四）推进信访法治化，推动构建涉军维权平台。一是落实信访责任。聚焦退役安置、优待抚恤等方面的矛盾问题，严格落实首接首办、接诉即办责任，确保信访事项规范高效处理。发挥领导小组职能，协调政法、网信、公安、信访等部门，形成齐抓共管格局。对重大复杂问题落实县处级领导与乡镇（街道）服务站站长“双包联”责任，运用“13712”调度、办结质量抽查等机制推动矛盾化解。二是努力推动涉军维权平台建设。与大理军分区、州委政法委共同拟定《大理州维护军人军属及退役军人合法权益的实施意见》，积极协助筹备设立州、县两级涉军维权法律服务站，整合军地法律拥军资源，走出法律拥军新路子，提升服务水平，拓宽退役军人维权渠道。
（五）落实普法责任制，深化法治宣传教育。一是制定并认真执行年度普法计划。印发《大理白族自治州退役军人事务局
2025年度普法计划》，重点围绕《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役军人安置条例》等行业法律法规，结合《宪法》《民法典》《国家安全法》《国防法》及《大理白族自治州自治条例》《洱海保护管理条例》《苍山保护管理条例》等地方法规开展普法宣传，构建“纵向到底、横向到边”的普法责任体系，落实“谁执法谁普法”责任。二是深入开展五项专题普法活动。国家安全教育日，围绕“全民国家安全教育·走深走实十周年”主题和“共守祖国疆土·共筑安全屏障”主线，组织第10个全民国家安全教育日活动；国家宪法日，紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，开展第12个国家宪法日系列普法活动；“八一”前后深入开展《退役军人保障法》宣传活动，结合慰问走访活动，州县两级局领导带队下基层送政策上门；清明节、烈士纪念日、国庆节期间广泛开展《英雄烈士保护法》宣传活动，在烈士纪念场所悬挂标语、播放视频、发放资料，营造尊崇英烈、关爱烈属氛围；组织“进军营送政策”活动，退役军人事务系统干部走进驻地部队开展宣讲活动20场次，送政策、畅安置；三是结合业务开展普法宣传。在专场招聘会、退役士兵适应性培训、自主择业干部培训、军转干部党性锤炼培训中设置法律咨询窗口，发放普法资料；四是利用新媒体普法宣传。通过州广播电视台、大理日报等媒体，在“八一”“9.30”期间宣传报道退役军人法律法规，在“大理发布”“大理退役军人”微信公众号发布普法动漫、政策解读信息80余条。
（六）加强学法用法，锻造法治工作队伍。一是领导干部带头学。落实领导班子集中学法制度，对照《大理州退役军人事务系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，将习近平法治思想、强军思想及退役军人工作重要论述、27部法规规章等纳入党组理论学习中心组学习，作为任职、在职培训必修课，开展研讨交流，强化法治观念。二是干部职工常态学。结合“机关讲堂”，党组书记、局长张洪军带头走上讲堂讲授《改进机关作风》专题党课，干部职工结合岗位解读政策法规及业务知识，提升理论素养、政治素养和岗位技能。三是业务培训全员学。将退役军人政策法规纳入各类业务培训（转业军官培训、退役士兵适应性培训、退役士兵技能培训等），设置专门法治课程，提升退役军人整体法治素养。
（七）依法履行政府部门职能，提升服务保障水平。一是移交安置提质增效。高标准完成转业军官、退役士兵、军休人员安置。探索事业单位工勤岗位退役士兵成长机制，首次专项招聘10名退役军士到事业单位管理岗。全国退役军人移交安置工作座谈会在大理召开。二是就业创业成果显著。开展适应性培训870人次、技能培训52人次，新增就业1340人。打造“培训即上岗”链条，实现培训即上岗35人。推动军创企业新质发展，全州军创主体达1.1万家，累计授信14亿元，发放贷款10亿元。参加第五届云南省退役军人创业创新大赛，推荐项目“大荒地‘双绑’3582利益联结模式”获一等奖，“戎育营地——厚植乡土国防研学，点亮振兴前行灯塔”获三等奖。三是双拥共建谱写新篇。大理州首次整州成功创建“全国双拥模范城”。优化大理、南涧军供站保障，修订《大理州拥军支前军地协调机制工作细则》，联合军分区开展调研。全省军供保障能力提升培训在大理举办。打造“优军APP”，集成发布多领域优待资源，实现崇军拥军“一触即享，优待随行”。率先在云南省实现刷优待证免费乘公交。四是思想引领成效明显。抓实老兵宣讲工作，深入机关、学校、社区、部队开展宣讲活动；突出典型示范引领，组织开展全州退役军人先进典型数据储备工作，共收集105名先进典型事迹材料并进行遴选，建立数据库；推动从优秀退役军人中选拔培养村（社区）后备骨干力量，全州共推荐524名优秀退役军人为村（社区）基层组织换届推荐人选。五是基层基础持续夯实。落实《村（社区）退役军人服务站标准化建设意见》，举办全州标准化建设业务培训及服务中心（站）业务培训、技能竞赛，12县（市）24个点位试点推进，提升基层履行思想政治引领、就业创业扶持等职责能力，打通服务“最后一公里”。
二、工作亮点
(一）成功实现“整州创建全国双拥模范城”。将平安建设、法治大理与双拥文化深度融合，创新开展“整州创建双拥模范城”活动。2025年4月23日，大理白族自治州被命名为“全国双拥模范城”，探索出一条融合科技、教育、人才、文旅、法律拥军的创新路径。
（二）践行为民造福宗旨精准帮扶解困。2025年，我局共争取和投入资金248万元帮扶533户困难退役军人家庭，切实将党和政府的关怀送到了“老兵”的心坎上，关爱帮扶力度不断加大，困难退役军人受益面不断扩大。大力开展“情暖老兵”系列活动，聚焦“一老一小”急难愁盼问题，协同社会组织和爱心企业，开展困难退役军人白内障手术救治、听障关爱、先心病子女救助、助学、防癌抗癌保险捐赠、“踔厉同行”公益捐步等6项活动，共投入公益资金约1000多万元，营造了尊崇优待退役军人的良好氛围。
三、存在不足
全州退役军人事务系统法治政府建设工作虽取得成效，但仍存在差距与不足：一是普法宣传深度广度有待加强。宣传教育形式相对单一，受众覆盖面存在不平衡现象。二是普法依法治理融合度需提升。普法工作效能尚未充分转化为依法治理的实践成果。
四、下一步工作打算
我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实做好《宪法》《退役军人保障法》等学习宣传贯彻工作，着力实现退役军人接收安置、服务保障、教育管理、作用发挥、权益维护“五个好”，重点抓好以下工作：
（一）建强普法工作队伍。一是领导干部带头普法。严格执行领导接访下访约访制度，针对退役军人诉求精准开展政策解释和法规宣讲。二是壮大普法志愿力量。广泛动员“两代表一委员”、基层法律服务工作者、退役军人律师等社会力量参与法治建设和文化建设。三是发挥“老战士”独特作用。结合军休医疗志愿服务“送医义诊”等活动，组织军队离退休干部开展普法宣传。
（二）深化法治文化建设。充分利用四级服务中心（站）、双拥文化广场、烈士纪念设施等阵地，因地制宜建设法治文化载体。将法治元素融入周保中将军纪念馆、王复生王德三烈士纪念馆等红色教育基地，推动法治精神与英烈事迹宣传教育进机关、校园、社区，扩大覆盖面，增强宣教功能，培树法治意识和爱国情怀。积极参与法治“微电影微视频微动漫”比赛，深入开展“最美退役军人”“最美拥军人物”学习宣传活动，培育服务国防军队现代化、引导退役军人依法维权、理性表达诉求的法治文化。
大理白族自治州退役军人事务局
2026年3月3日
滇公网安备 53290102000345号
