2025年，国家税务总局大理白族自治州税务局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《国家税务总局云南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告的通知》要求，立足税收主责主业，以法治思维赋能税收治理，以法治方式优化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，为大理州经济社会高质量发展筑牢法治税收屏障。现将2025年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想
将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实 “第一议题”制度，州局党委全年专题学习习近平法治思想、宪法及税收相关法律法规 29 次，带动各级党组织开展理论学习中心组研讨 16 场、青年干部专题学习 32 次。结合“宪法宣传周” 活动，创新开展“法条精读 + 税案分析”沉浸式学习、进企业流动宣讲、律师联动授课等多形式活动，覆盖干部职工 1200余人次、群众 8000 余人次，推动法治理念入脑入心。
（二）依法全面履行税收工作职能
依法依规组织收入，全面落实结构性税费政策，优化法治营商环境。严格落实组织收入原则，始终守牢依法依规征税收费底线，既防止违规延压税费款、有税费不收，又坚决不收“过头税费”。同时，按照总局省局“一竿子到底”工作机制和“一政策一方案”的工作要求，积极完善机制集成，促进闭环管理跟进，形成跟踪评估接续，确保各项税费优惠政策落实到位。
（三）完善法治制度保障体系
坚持税收法定原则，健全完善依法治税工作体系。一是规范行政执法程序。审议制定州局机关6个执法主体权责清单，立足法治、规范、统一的要求，从统筹协调权责清单制度推行工作、维护权责清单的合法性规范性出发，统一清单形式，明确权力类型，规范权责事项，推动机构职能优化协同高效和职能转变，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，着力打造效能税务；贯彻落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》,加强对税务行政征收、税务行政强制、税务检查和其他税收执法行为的梳理，保障税务执法活动合法有效,维护行政相对人合法权益,防范税务执法风险,确保税务执法规范；加强税务规范性文件制定管理。落实税务规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查；按要求参加公平竞争审查制度培训，配合州市场监管局开展公平竞争审查工作。
（四）健全科学民主决策制度体系。
严格执行民主集中制，工作中涉及的“三重一大”事项，按规定提交党委会议讨论和决定。深入推进依法科学民主决策，把涉及公共利益、纳税人权益事项纳入重大决策范围，把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策法定程序。
（五）坚持严格规范公正文明执法。
全面落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”配套文件及税务总局下发的实施办法、工作指引，全面、及时、准确做好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作，开展税务行政执法“三项制度”落实情况自查自纠，截至目前，全州税务系统共配置执法记录仪242台；组织13个县（市、区）局业务骨干组成团队开展行政执法案卷评查工作，有效规范行政执法人员执法方式，化解执法风险。
（六）依法预防处置重大突发事件。
完善税费服务诉求分析办理闭环管理。建立健全税费服务诉求和舆情分析办理联席会议机制，按季召开联席会议，统筹协调做好税费服务诉求和舆情收集、分析、推送、办理、反馈、监督、考评的闭环管理。2025年，通过12366热线、12345热线、自然人电子税务局、征纳互动、税务网站、办税服务厅、税企“面对面”沟通机制等多渠道处理税费诉求，有效保护纳税人缴费人、扣缴义务人和其他涉税当事人合法权益，构建和谐税收征纳关系。聚焦解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，共形成86个解决纳税人缴费人“急难愁盼”案例，快速响应纳税人缴费人投诉39件。定期开展应急演练，提升预防突发事件和快速反应能力。
（七）健全权利救济和纠纷化解机制。
贯彻落实新《行政复议法》，在全州范围内以多种形式开展学习培训，2025年严格按要求受理、办结行政复议案件，依法维护了纳税人缴费人合法权益。发挥重大税务案件审理职能，完善矛盾多元预防调处化解机制，涉税矛盾源头化解成功率达100%。
（八）健全行政权力制约和监督体系。
开展重点领域、重点行业专项执法督察，对稽查部门移交的重大税收违法案件开展合规性审理。自觉接受外部监督，做好审计部门进驻审计、层级督察审计和主要领导经济责任审计的配合工作，规范审计沟通、反馈各项流程，做实做细问题整改和追责问责工作。构建完善一体化综合监督体系，扎实开展“一案双查”工作，严格实施执法过错责任追究。
（九）健全依法行政领导机制体制。
充分发挥依法行政工作领导小组等机构的领导和统筹作用。严格执行会前学法制度，在党委会、局长办公会等会议专题学法。推行领导干部述法评议制度，提高领导干部法治能力。完善公职律师专业化人才培养机制，全州税务系统共有27人通过国家法律资格考试，13名公职律师。
（十）加快推进智慧税务建设。
积极推广全面数字化的电子发票，以数字化转型，打造“智慧税务”新业态，让申报登记服务从“路上跑”到“网上跑”，让纳税人“少跑腿、快办事、体验佳”。深化办税服务厅智慧税务建设，加强新电局和征纳互动推广使用，减少进厅次数和时长，窗口压减40.15%，窗口人员压减57.45%，纳税人平均等候时长由15.63分钟缩减至8.58分钟。“政策找人”更加精准，全年办中推送6652户次，兜底推送1.65万户次，新办户推送1.16万户次，可视答疑定向推送37.27万户次，推送“红利账单”覆盖2.38万户。
二、推进法治政府建设存在的不足
2025年我局在法治政府建设方面虽然取得一定的成果，但仍存在一些不足。一是执法人员法治素养有待进一步提升，执法人员的程序意识有所欠缺。二是税费协同共治格局有待深化，部门间数据信息共享渠道还不够畅通，涉税法治增值化改革的创新还不够。三是法治人才培养机制还有待进一步完善，法律人才“育选管用”机制还需完善，对公职律师的培养方式、激励措施仍需优化。
三、2026年推进法治政府建设的工作计划
（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻
把学习习近平法治思想纳入干部教育培训的核心内容，开展专题培训、研讨交流等活动，推动法治理念深度融入税收工作各环节。健全法治建设责任体系，细化任务分工，加强督促检查，确保各项部署落地见效。
（二）全面提升执法规范化水平
进一步规范执法程序，完善执法裁量基准，加强执法全流程监控，开展执法案卷评查和执法质量考核，不断提升执法精准度和公信力。深化智慧税务建设，运用大数据、人工智能等技术优化执法方式，降低执法风险。
（三）持续优化法治营商环境
推进“高效办成一件事”，让审批服务极简办、智能办，进一步压缩办税时限、减少办事材料。加强税收信用体系建设，拓展 “银税互动” 覆盖面，完善守信激励、失信惩戒机制，激发市场主体活力。
（四）加强法治队伍建设
加大法治培训力度，重点提升干部复杂案件处理、行政争议化解等能力。壮大公职律师和法治骨干队伍，建立常态化培养机制，开展跨区域交流学习，打造高素质专业化法治工作队伍。
（五）创新普法宣传方式
针对不同群体特点开展精准普法，运用新媒体平台推出短视频、直播等普法内容，扩大普法覆盖面。加强与行业协会、社区的协作，构建社会化普法格局，提升税法遵从度和社会满意度。
2026年，大理州税务局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届历次全会精神，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，以深化税务领域改革为动力，深入数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为全州经济高质量发展贡献税务力量。
滇公网安备 53290102000345号
