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大理白族自治州人民政府文件
大政发〔2018〕1号

大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州第十四届人民政府工作规则》的通知
 

各县市人民政府,州级国家行政机关各委办局(司行社):

《大理白族自治州第十四届人民政府工作规则》已经2018512州人民政府第一次全体会议审议通过,现予印发执行。

                 

 

                           201862

 

 

大理白族自治州第十四届人民政府工作规则

2018512州人民政府第一次全体会议通过)

 

第一章 

第一条  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步转变政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《云南省人民政府工作规则》《中共大理州委工作规则》以及州人民政府工作的总体要求,制定本规则。

第二条  州人民政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记考察云南考察大理重要指示精神,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,严格依法履行政府职能,统筹推进稳增长、促改革、调结构、护洱海、攻脱贫、惠民生、防风险、保稳定、促跨越,把大理建设成为生态文明的标兵,民族团结进步的典范,世界级旅游目的地和健康生活目的地,云南交通次枢纽、面向南亚东南亚辐射次中心、“一带一路”上的重要支点,闯出一条跨越式发展新路子。

第二章  组成人员职责

第三条  州人民政府由州长、副州长、秘书长、其他州人民政府党组成员、局长、委员会主任组成。

第四条  州人民政府实行州长负责制,州长领导并主持州人民政府全面工作。副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员协助州长工作,对州长负责。

第五条  副州长、秘书长及其他州政府党组成员负责分工范围内和州长委托的工作,重大方针政策性问题、重要情况和重大事项要及时向州长报告,并提出解决问题的建议。

副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员既要按工作分工独立处理分管工作,又要加强协作配合,提高工作效率。班子成员之间按分工实行AB角责任制。

州长、副州长、秘书长和其他党组成员可委托相关副秘书长处理一般事务。

第六条  在州长的领导下,秘书长负责处理州人民政府日常事务性工作,协调落实州人民政府决定事项和州长交办的事项。

第七条  州长在外期间,由负责常务工作的副州长主持州人民政府工作,州长、常务副州长均在外时,由州长委托的副州长主持州人民政府工作。

第八条  州人民政府工作部门实行主任、局长负责制,各工作部门根据法律、法规、规章和州人民政府的决定、通知,在本部门职权范围内履行职责,行使职权。

第九条  州人民政府办公室是州人民政府的办事机构,协助州人民政府领导处理政府日常工作。

第三章  州人民政府职责

第十条  州人民政府是州人民代表大会的执行机关和自治州的自治机关,是地方国家行政机关。

州人民政府对州人民代表大会、州委和省人民政府负责并报告工作。在州人民代表大会闭会期间,对州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第十一条  州人民政府行使下列一般职权:

(一)执行州人民代表大会及其常务委员会的决议及上级国家行政机关的决定和命令,制定行政措施。

(二)领导州级国家行政机关和下级政府的工作。

(三)改变或者撤销州级国家行政机关和下级人民政府不适当的决定。

(四)依照法律的规定,任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。

(五)实施经济社会发展中长期规划,执行年度国民经济和社会发展计划、财政预算,管理各项行政工作。

(六)保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。

(七)保护各种经济组织的合法权益。

(八)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯,帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助各少数民族发展经济、政治、社会、文化和生态文明等建设事业。

(九)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

(十)办理上级国家行政机关交办的其他事项。

第十二条  州人民政府作为自治州的自治机关,依照宪法、民族区域自治法和自治条例等法律法规的规定,还行使下列自治权:

(一)根据经济社会发展的需要,适时向州人大常委会提出修订或者制定自治条例和单行条例的法律议案。

(二)管理地方财政的自治权。

(三)在国家和省规划的指导下,自主安排和管理地方性的经济建设事业。

(四)自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业,保护和整理州内各民族文化遗产,发展和繁荣民族文化。

(五)保障州内各民族享有使用和发展自己语言文字的自由,享有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

(六)依法享有的其他自治权。

第四章  全面履行职能

第十三条  全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能,坚持绿色发展,全力打造世界一流的“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌,坚决打好打赢脱贫攻坚战,统筹“山水林田湖草”综合施治,推进洱海保护治理为重点的生态文明建设,加快“五网”基础设施建设,实施乡村振兴和新型城镇化战略,着力深化改革、扩大开放,推进全州经济社会跨越发展。

第十四条  坚决贯彻落实宏观调控政策。加强经济发展趋势研判,继续创新和完善宏观调控,综合运用经济、金融、法律和必要的行政手段,引导和调控经济运行,促进经济社会持续健康发展。

第十五条  深化“放管服”改革。实施市场准入负面清单制度,推行“证照分离”改革,企业开办时间再减少一半,项目审批时间再砍掉一半,政务服务一网办通,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消。建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,充分激发各类市场主体活力和社会创造力。

第十六条  共建共治共享社会治理。加强和创新社会管理,完善基层社会管理服务体系,推动社会治理重心下移、力量下沉,依法及时解决群众合理诉求,妥善处理社会矛盾;健全公共安全体系,坚持不懈抓好安全生产,提高防灾减灾救灾能力,全力维护社会秩序和安全稳定。

第十七条  切实保障和改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度,推进基本公共服务标准化、均等化、法定化。扎实办好重要民生实事,切实做好就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障工作,努力提高民生保障和服务水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第五章  科学民主决策

第十八条  健全完善行政决策规则和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,依法决策、科学决策、民主决策。

第十九条  州人民政府在作出事关全州经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策前,及时向州委请示报告,认真听取州人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、群众团体、专家学者以及社会公众的意见和建议。

第二十条  州人民政府各部门提请州人民政府研究决定的重大事项,必须深入调查研究,并进行必要性、可行性和可控性论证,提高专家论证和风险评估质量。涉及相关部门的,应充分协商;涉及县市的,应事先征求意见;对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策必须实行听证,依法应当听证而未经听证的,不得提交讨论、作出决策。

第六章  坚持依法行政

第二十一条  州人民政府及其部门要全面推进依宪施政、依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,全面提高政府工作人员依法行政能力。

第二十二条  州人民政府根据国家法律、行政法规的制定、修订情况和经济社会发展需要,适时提出地方性法规草案,制定、修改或者废止政府规章、行政措施和决定。除依法需要保密的外,地方性法规草案和州人民政府规章草案应当按照国家和省有关规定公开征求意见。州人民政府法制部门负责审查修改工作。

第二十三条  规范性文件备案和清理。以州人民政府名义制定的规范性文件,应当符合《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定,由具体承办部门组织起草,涉及两个以上部门职权范围的事项,应由有关部门联合制定,州政府法制部门负责审查修改工作,确保合法性。规范性文件登记、备案工作,由州人民政府法制部门承办。政府规章、规范性文件实施后,应当定期清理评估,发现问题,及时完善。

第二十四条  严格合法性审查。州人民政府各部门提请政府决策的重大事项、提请以州政府或州政府办公室名义制发的规范性文件,需附具本部门法制机构或法律顾问的内部合法性审查意见,报送州政府法制部门合法性审查。实行政府法律顾问制度,注重发挥律师、专家学者在决策中的法律顾问作用。

 第二十五条  州人民政府及其部门要依法受理行政复议案件,有效预防和化解行政争议,对违法或不当的具体行政行为要依法予以纠正;对公民、法人或其他组织因行政侵权而提出的行政赔偿请求,要依法履行赔偿义务;对因行政纠纷引起的行政诉讼案件,要依法应诉。

第二十六条  州人民政府要继续改革行政执法体制,合理配置执法力量,推进综合行政执法,相对集中行政处罚权、行政许可权。州人民政府各部门要全面落实行政执法责任制,组织执法评议考核,落实执法责任追究,做到严格规范公正文明执法。

第七章  健全监督制度

第二十七条  州人民政府要自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督,向其报告工作,接受质询;主动接受州政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

第二十八条  州人民政府及其部门以及所属行使公权力的公职人员要依照有关法律规定,自觉接受州监委的监督。

第二十九条  州人民政府各部门要依照有关法律规定,自觉接受司法机关的司法监督,同时要自觉接受审计等部门的专门监督。

第三十条  加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度。州人民政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件审查制度,及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为。

第三十一条  州人民政府及其部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对媒体报道和各方面反映的重大问题,有关部门要积极主动地调查和处理,结果第一时间向州人民政府报审后及时通报相应媒体。

各级各部门应当积极探索建立健全社会监督机制,重视网络等现代媒体的舆论监督,及时整改、回应,主动改进工作。

第三十二条  州人民政府及其部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作,落实信访工作责任,完善信访制度,畅通信访渠道;州人民政府领导及其部门负责人要亲自阅批、处理重要的群众来信,督促有关信访反映问题的解决。

第八章  推进政务公开

第三十三条  要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进政务公开,扩大政府信息公开。凡拟对外发布的政府信息,应事前进行保密审查。建立完善政府新闻发布制度,定期发布相关信息。

第三十四条  州人民政府全体会议、常务会议和专题会议研究决定的事项,州人民政府及其部门会议审议的重要改革方案和政策措施,除依法应当保密的外,应及时向社会公布。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、省人民政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。积极运用政务微博、微信、短信等现代信息手段发布信息。

第三十五条  州级行政机关拟制公文时,必须明确公开属性,报请以州人民政府或州人民政府办公室名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议,拟不公开的应说明理由;部门上报的请示件未明确公开属性,或者未依法依规说明理由的,州人民政府办公室按规定予以退文。

第三十六条  强化政策解读工作,坚持制定政策与解读政策同步研究、同步部署、同步推进。州人民政府各部门主要负责人是第一解读人和责任人,要围绕州人民政府重要政策、规划方案和州人民政府常务会议决定事项,特别是涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,运用州人民政府门户网站、州级两台一报等主流媒介,通过新闻发布会、撰写解读文章、媒体专访和在线访谈等方式进行政策解读,全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论、管理社会预期。

第九章  学习制度

第三十七条  州人民政府及其部门领导班子坚持集体学习制度,加快领导干部知识更新、优化知识结构、提高履职能力,促进学习制度化、规范化、经常化,切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设学习型政府。

第三十八条  州人民政府集体学习由州长、副州长、秘书长、其他党组成员参加,根据需要安排州人民政府副秘书长、办公室副主任和有关部门、单位负责人参加。

第三十九条  认真学习政治理论、法律法规、重大政策、业务知识,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习党的路线方针政策,学习社会主义市场经济、法律、科技、金融、文化等知识,坚持理论联系实际、学以致用、以用促学。

第四十条  综合理论学习一般每年安排2次。法律法规、上级重大政策文件、上级重要会议精神学习在州人民政府党组会议、常务会议上进行,采取印发学习资料自学、集体讨论、专题辅导等形式开展。

第四十一条  州人民政府集体学习由州政府办公室牵头组织,相关职能部门配合。

第十章  会议制度

第四十二条  州人民政府实行全体会议、常务会议、专题会议制度。

第四十三条  州人民政府全体会议由州人民政府组成人员组成,相关方面主要负责人列席,由州长或负责常务工作的副州长主持召开。会议主要任务是:

(一)贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及州委的重大决策。

(二)总结、安排部署州人民政府的重要工作。

(三)讨论提请州人民代表大会审议的政府工作报告等重要报告草案。

(四)应由全会讨论决定的其他事项。

州人民政府全体会议原则上每年召开一次。

第四十四条  州人民政府常务会议由州长、副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员组成;大理军分区司令员参会;州人民政府工作部门主要负责人,州人民政府副秘书长、办公室副主任,人民银行大理中心支行、州委州政府信访局、州政府法制和政策研究室、州政府新闻办、州政府督查室、州纪委监委派驻州政府办公室纪检监察组主要负责人及与议题有关的县市、部门主要负责人列席;根据议题邀请州人大常委会、州政协一位领导参会,还可根据会议内容邀请州人大代表、州政协委员、新闻记者及与议题关联的有关方面人士参加。会议由州长或州长委托的副州长主持召开。

州人民政府常务会议必须有半数以上组成人员出席方能举行。原则上每月召开1次以上,特殊情况可提前、顺延或临时召开。具体要求由《州人民政府常务会议议事规则》明确。

第四十五条  州人民政府专题会议根据需要由州政府相关领导提出会议方案报州长审定后召开,会议由州人民政府领导召集和主持,州人民政府领导可以委托相关副秘书长主持召开。会议主要任务是:

(一)研究州人民政府工作中遇到的重大专项问题,决定和部署有关工作。

(二)听取并研究决定州人民政府部门和单位的重点工作。

(三)研究解决县市经济社会发展的重要问题。

(四)研究解决行业(产业)、企业发展或项目建设等存在的重要问题。

(五)部署州人民政府专项工作。

第四十六条  提请州人民政府全体会议、常务会议讨论的议题,经副秘书长(副主任)、秘书长、分管副州长审核后,由州人民政府办公室汇总报州长确定。

第四十七条  凡属副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员或州人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项,原则上不提交州人民政府会议讨论。

第四十八条  州人民政府及其各部门召开的会议,要减少数量,控制规模,严格审批。提倡少开会、开解决问题的会,坚持开短会、讲短话,以州人民政府名义召开的全州性会议和举办的重大活动,一般须报经州长审批,按照方案严格执行。各部门召开本系统全州性工作会议,原则上每年不超过1次,不得以州人民政府或州人民政府办公室的名义发文和召开,一般不邀请县市人民政府领导出席,确需邀请的应报州人民政府批准。

各类型会议要坚持精简务实高效原则,能不开的坚决不开,可合并开的坚决合并,应尽可能采用视频会议等形式召开,尽可能减少基层往返时间。

第四十九条  副州长出席召开的业务性工作会议,原则上不得要求县市长参加。确需县市长参加的,应当报州长批准。

州人民政府组织召开的会议要严格执行会议纪律,出席领导和各参会单位必须严格按照会议通知要求参会,一般情况下不得请假,不得缺会、迟到、早退。要求县市人民政府、州级政府工作部门主要负责人参加的会议,除参加上级重要会议或活动、参与处理应急或维稳事件、批准外出招商或出国、生病住院、家庭发生重大变故等特殊情况外,不得由副职替会,确实不能参加会议的,必须事先向州人民政府主持会议领导请假并征得同意后方可授权分管副职参加。

第十一章  公文审批制度

第五十条  州人民政府各部门和各县市人民政府报送州人民政府的公文,应当符合法律、法规、规章、政策和《党政机关公文处理工作条例》《云南省贯彻〈党政机关公文处理工作条例〉实施细则(试行)》等有关规定,由州人民政府办公室按照州人民政府领导分工承办,州人民政府领导个人不直接受理请示、报告性公文。州级各部门和各县市人民政府报送拟以州人民政府或州人民政府办公室名义印发的文件送审稿,或须经州人民政府常务会议审议的重大行政决策事项草案的请示,必须进行合法性审查,并在请示中附本部门法制机构的合法性审查意见。

凡不符合有关规定的公文,一律退回报文单位。原则上州人民政府不受理越级来文。

第五十一条  州人民政府领导审批公文应当认真负责,严格把关,及时高效,必须签署明确的意见、姓名和时间,不得以圈阅或签名代替意见。

第五十二条  向省人民政府、州委上报的报告、请示,向州人民代表大会及其常务委员会提出的报告、议案等,由州长签发。

第五十三条  州人民政府常务会议纪要,原则上在会议结束后3个工作日内形成会议纪要,经分管副秘书长(办公室副主任)、办公室主任、秘书长、常务副州长审核后,报州长或州长委托的副州长签发。州人民政府常务会议议定由州人民政府及其工作部门、县市人民政府出台的政策措施,主体内容无重大修改的,原则上在会后5个工作日内完成修改报批程序,经州政府分管领导审定后,及时批复、颁布出台;须作重大修改完善的,在10个工作日内完成,按程序审核,报州长审定后颁布出台。州人民政府常务会议议定需提请州委研究后出台的政策措施,主体内容无重大修改的,原则上在会后3个工作日内呈报州委,州委研究通过后,原则上5个工作日内完成修改报批程序,报请州委、州政府审定颁布出台;须作重大修改完善的,在10个工作日内完成,按程序审核,报请州委、州政府最终审定后颁布出台。

第五十四条  以州人民政府名义发文,须经副秘书长(副主任)、主任、秘书长、分管副州长审核,重大事项由州长签发,一般事项、属分管领域职责范围内的事项由分管副州长签发。

以州人民政府办公室名义发文,须经副秘书长(副主任)、主任审核,由秘书长签发;涉及州人民政府决定的事项,报分管副州长或州长签发。

第五十五条  州人民政府及其部门要进一步精简文件简报,大力倡导“短实新”的文风,从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的一律不发,照搬照抄、简单复制上级文件的一律不发。未经州人民政府批准,州级各部门不得向县市人民政府发布指示性公文,不得要求县市人民政府报文;部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求州人民政府批转或州人民政府办公室转发。要加快网络化、无纸化办公进程,提高公文办理的效率。

    第五十六条  报送州人民政府的请示事项,部门间有意见分歧的,牵头部门要主动与协办部门协商研究,经双方协商形成统一意见后,才能报州人民政府研究。州人民政府领导审批前需征求部门意见的,除重大事项须报告政府分管领导外,原则上由分管副秘书长(副主任)审批后即可征求意见,各相关部门按时限要求提出部门意见。

第十二章  督查及落实反馈制度

第五十七条  全面加强政府督查工作,确保党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府的重要决策、部署得到全面贯彻落实,确保政令畅通,切实提高政府的公信力和执行力。州政府各部门、各县市政府是州政府决策落实的责任单位,主要负责同志是抓落实的第一责任人,也是督查工作的第一责任人。

第五十八条  州人民政府督查工作应坚持授权督查、客观公正、注重实效、分级办理的原则。州人民政府各部门必须坚决贯彻落实州委、州政府的各项决定,及时反馈执行情况。督查的主要内容:

(一)上级党委政府重要方针、政策及重大决策、重要工作部署贯彻落实情况。

(二)《政府工作报告》和州人民政府全体会议、常务会议、专题会议确定的工作任务的落实情况。州人民政府作出的重大决策、重要工作部署和重大建设项目的落实情况。

(三)省州领导的重要批示和指示的落实情况。

(四)人民代表建议、政协委员提案的办理情况。

(五)社会关注度高的脱贫攻坚、洱海保护治理、生态环保、民生事业等领域重点工作,人民群众关心关注、反映强烈的热点、难点问题的解决情况。

第五十九条  不断创新督查工作方法,建立年度重要工作和重大建设项目台账管理责任制,强化政府工作目标责任管理,年初分解量化建立台账,年中督查通报,年末考核验收,确保各项重大决策和工作部署落到实处。

第六十条  州人民政府督查工作一般按照立项通知、检查催办、督查调研、汇总报告等程序进行。

州人民政府督查室根据州政府安排,可采取暗访或邀请新闻媒体、州人大代表、州政协委员、第三方评估机构及其他专业人士参与等方式对督查事项进行调查了解。

第六十一条  被督查单位要认真负责办理督查事项,如实报告有关情况,对故意欺瞒、隐情不报的单位,严肃追究有关人员责任,并在全州通报。

第六十二条  各级人民政府要重视督查队伍建设,积极整合督查力量,各级人民政府督查人员要严格要求自己,勇于担当、动真碰硬,突出重点、真督实查,为推动政府工作落实提供有力保障。

第十三章  公务活动

第六十三条  除州委、州政府统一安排外,州人民政府领导一律不出席县市、部门召开的会议,不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。未经批准,各类会议活动不安排州人民政府领导接见会议代表并合影。

第六十四条  州人民政府领导代表州人民政府发表文章,须报州政府党组审定或报州长批准。不得将报告、讲话等工作性文稿整理汇编署名公开出版。除统一安排外,个人不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章以及公开出版的著作,按要求报批及保密审查。

第六十五条  州人民政府领导要深入基层、深入群众,调查研究,掌握情况,指导工作,解决实际问题,注重实际效果。下基层要严格按照中央八项规定及实施细则和省州实施办法的相关要求,减少随行和陪同人员,轻车简从,按规定主动交纳食宿费用,遵守各项廉政建设规定。

第六十六条  州人民政府领导出席会议活动的宣传报道,要严格按照中央和省州有关规定执行,出席一般性会议和活动不作报道。州人民政府组织或经州人民政府批准有重大影响的会议和活动,要按照经审定的方案进行新闻报道。

第六十七条  严格控制一般性公费出国考察,州人民政府及其部门领导出访严格按省、州有关规定执行,出访应尽量压缩在外停留时间,严格执行有关纪律,回国后1个月内向州委、州政府提交出访报告。

第十四章  作风和廉政建设

第六十八条  坚持党对政府工作的领导,全面落实从严治党主体责任,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。将纪律和规矩挺在前面,认真履行党风廉政一岗双责,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

第六十九条  严格执行中央八项规定及实施细则和省州实施办法,驰而不息整治“四风”。坚持厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行办公用房、住房、用车、交通、休假休息、工作人员配备等规定,严格控制“三公”经费支出。带头遵守廉洁自律规定,按规定如实报告个人有关事项,带头树立良好家风,严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用职权和工作便利条件为自己及他人谋取私利。

第七十条  按照建设人民满意服务型政府的要求,认真贯彻落实加强政府自身建设的各项制度,进一步提高行政效能,规范行政行为,增强服务意识,认真履行职责。对职权范围内的事项要按照规定的程序和时限办理,困难矛盾不上交,解决问题不拖延;对庸政懒政怠政等官僚主义、形式主义作风造成影响和损失的,要严肃追究责任;对违规、违纪、违法的行为,要严肃查处。注重人文关怀,落实容错纠错机制,营造干事创业良好环境。

第七十一条  严格执行请销假和工作日程报告制度。州人民政府副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员和各县市人民政府县市长离州外出,应当事先报告州长同意,并按要求向州委、纪检组报备。外出结束返回州内后,应当向州长报告有关情况,必要时通报州人民政府其他领导。

州长、副州长、秘书长及其他州人民政府党组成员每个工作日的日程安排,由州人民政府办公室负责收集汇总、通报。

州人民政府各部门主要负责人离州外出,必须事先向州人民政府分管领导请示,经批准后将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单等书面报州委办公室、州政府办公室备案。部门副职离州外出由部门正职报告州人民政府分管领导。

第十五章 

第七十二条  本规则适用于州人民政府所有工作部门及其所属、管理的机构。

本规则同时适用于中央、省驻大理行使政府管理职能的行政管理机构、国有企事业单位。

第七十三条  本规则由州人民政府办公室负责解释,自发布之日起施行。


 



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