中国人民银行大理州中心支行2020年度政府信息公开工作报告

中国人民银行大理州中心支行

2020年度政府信息公开工作报告

 

一、总体情况

2020年，人民银行大理州中心支行（以下简称大理中支）按照人民银行昆明中心支行关于政务公开工作的部署，认真贯彻执行《政务公开实施细则》、《政务主动公开、依申请公开制度》、《政务公开监督检查、评议制度》等各项制度，结合“金融支持稳企业保就业工作”、“作风转变年”、学习贯彻十九届五中全会等活动，搭建政务公开新“窗口”，加大政务主动公开力度，认真组织开展“金融知识普及月”、“存款保险制度实施五周年专题”等宣传活动，围绕人民银行中心工作和社会关注的“热点”问题大力公开金融政策法规和普及金融知识，较好地发挥了政务公开工作规范权力运行、服务民生和促进经济金融发展的作用。

    （一）政务公开制度机制建设持续推进

1.行政服务大厅配套机制逐步完善。为提升大理中支行政服务大厅服务效能，强化大厅政务公开“窗口”功能，中支采取多项措施对行政服务大厅功能进行了完善，为社会公众办理业务和查询相关信息提供了更加便捷的服务。措施一：建设“一站式”行政服务大厅。设立专柜、专人集中办理人民币银行结算账户开户许可证核发等行政许可和信用报告查询、异议申请等对外服务事项，“一个窗口”对外，提供“一站式”便民服务，服务对象在一楼行政服务大厅就可以办结申请事项，办事便捷程度大幅提高。措施二：加强窗口服务规范化管理。按照《中国人民银行大理州中心支行窗口服务人员规范化服务守则》要求，从服务仪容仪表、服务语言行为、一次性告知、首问首办服务、服务事项办理、服务职业道德等六个方面进行统一和规范。为提升执行力，中支将《服务守则》和服务投诉电话公布于行政服务大厅，接受服务对象监督，同时，由办公室负责定期对窗口规范化服务情况开展督促检查，确保服务规范落实到位。完善便民服务配套设施。中支从方便服务对象办事角度出发，不断完善便民服务设施。一是及时更新行政服务大厅政务公开LED触摸式显示屏内容，方便服务对象查询、了解相关信息。二是完善各类告知牌和指示标识。疫情期间有序布置线下查询场所，将自助查询机布放在办公大厅外，树立展板，引导查询，确保查询有序、快速办结，同时设置场外等候区，涉及人工查询的在等候区填写材料、查询员核验材料后进行查询，再将报告送出，减少人员滞留。三是设置了办事休息、等候区，配备复印机，免费提供查询资料复印服务，为企业查询中自备查询资料复印不符合要求、未携带相关证件复印件的群众免费提供复印服务。值班人员主动换好零钞，为需要查询征信报告民众免费兑换，为服务对象办事营造良好环境，大大提升了中支窗口服务质量。措施三：中支在行政服务大厅配置了3台个人信用报告自助查询机，同时分别在大理市农村商业银行、富滇银行大理分行、曲靖市商业银行大理分行、兴业银行大理分行、中国邮政储蓄银行经开区支行、中国农业银行大理市龙山支行和红塔银行大理分行各放置一台自助查询机，极大方便了公众办理信用报告查询业务，极大方便了公众办理信用报告查询业务。截至12月末，受理查询29341人次，其中，企业查询1389人次，个人查询27952人次。按规定受理个人征信异议处理，全辖受理异议处理125笔（其中人行受理67人次）,并按规定及时回复。     

2.继续发挥村级金融知识宣传员制度的作用。大理中支2020年继续发挥“村级金融知识宣传员”制度的作用，加深农村地区对支付结算、征信知识的普及，有效推动业务发展。由全州各县（市）、各乡镇金融机构在辖区内各自然村选取1名村民产生，乡镇金融机构超过2家的共同协商产生，通过建立村级金融知识宣传员，充分发挥宣传员引导作用，将金融知识宣传渗透至农村，形成全民学习，普及金融知识的态势，提高群众金融基础知识和防范金融风险的能力，截至12月31日，大理州共有100名村级金融知识宣传员。

    3.金融消费投诉得以高效处理。大理中支依托金融消费权益保护信息管理系统功能，将受理的投诉和咨询通过管理系统要求涉诉机构按时处理。截至12月31日，全辖共受理6起投诉，15起咨询，均已办结。在处理投诉的同时，加强对各金融机构的信息公开和业务指导，组织全辖金融机构学习银行业金融机构金融消费者投诉统计分类及编码行业标准，确保投诉统计规范化、标准化。并建立金融消费者投诉、咨询处理台账，及时收集、整理并上报辖区内发生的典型案例。

    4.不断提升政务公开信息安全管理水平。一是在日常工作中，中支严格执行《中国人民银行政务公开保密审查办法》、《昆明中支政务公开保密审查实施细则》、《大理中支涉密经济数据保密管理暂行办法》、《大理中支信息和观点对外发布管理细则》等制度，由政务事项或信息生成部门、政务公开领导小组办公室、保密工作部门和法律事务部门各负其责，依程序认真审查中支常态化公开的59项内容、主动公开和依申请公开的公告公示、对外宣传等事项，切实保障了公开信息安全。二是开展保密宣传教育。安装“保密宣传教育屏保”，大理中支保密委在机关各科室每台业务网用机上安装了“保密宣传教育屏保”，通过屏保滚动显示，使得广大干部做到了警钟长鸣；对新行员开展保密教育，以入职教育为契机，对2020年新入行员工进行以典型案例为主的保密教育，增强了保密教育的针对性；积极开展全员保密宣传教育。把保密法制宣传教育纳入干部教育培训规划，作为员工网络教育、在职教育培训的重要内容，积极推进教育培训工作经常化、制度化、规范化，着力增强广大干部职工保密法治观念。

    5.多渠道强化政务公开工作监督检查。一是加强政务主动公开监督检查和评议。大理中支制作120份评议调查问卷开展政务公开评议，征求服务对象对政务公开工作的评价和意见、建议。经中支政务公开领导小组办公室统计汇总，服务对象对中支政务公开满意率达100%。二是多渠道强化对县支行政务公开工作的指导、管理和监督。中支将政务公开工作列入目标管理，对辖内各县支行进行量化考核。同时，加强对支行政务公开工作的监督、指导，发现问题及时要求整改。通过以会代训等方式，加大对县支行政务公开工作的培训力度，及时将相关课件、资料转发支行学习。

6.政务公开档案管理规范化水平提高。按《中国人民银行政务公开档案管理办法（试行）》要求，将相关文件、工作资料等及时按编号进行整理归档，提升工作规范化水平。

（二）整合资源，创新形式，政务主动公开实效提升

2020年，大理中支认真贯彻落实《政府信息公开条例》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《中国人民银行办公厅关于深入推进人民银行政务公开工作的指导意见》及昆明中支安排部署，不断拓宽政务公开载体和渠道，将政务公开与全行工作有机统一，政务公开与金融改革创新、依法行政、金融宣传、反腐倡廉、内部管理等各方面工作实现了融合互动，达到了互相促进、全面提升的效果。

    1.“线上线下”齐发力，多样性进行3.15金融消费者权益日宣传。一是“四重点”丰富素材，确保金融知识全面性。（1）大理中支自行制作四个征信知识小课堂视频，内容涉及征信权益、个人金融信息保护等各项金融消费者权益。（2）以昆明中支制作的《滇游记之大圣教你学金融——维护人民币法定地位、反洗钱知识和防范非法集资篇》系列动画短片为主要宣传素材。（3）整合历年金融知识手册等宣传材料，保证宣传材料的全面性和连续性。（4）充分发挥人民银行消保局《钱袋子保卫战》微信小游戏推手作用。二是“四用好”线上媒介，确保宣传广泛性。（1）用好辖内各银行业金融机构公众号，将金融知识相关的图文内容、滇游记系列动画短片等推送给广大金融消费者。（2）用好大理中支宣传阵地，通过美篇等形式，将自行制作的征信知识小课堂视频等推送给群众。（3）用好短视频，通过易于接受的形式向社会大众讲解金融知识。（4）用好微信群，通过微信群发、客户微信群宣讲、微信群金融知识答疑等方式，精准普及金融知识。三是线下宣传不放松，确保宣传实效性。（1）大理中支3月中旬将滇游记系列动画短片投放至大理市236辆公交车，全天播放一个月。（2）大理中支将滇游记系列动画短片和征信知识小课堂宣传视频刻录成光盘，赠送给大理欧亚乳业公司、云南顺丰洱海环保科技公司、福兴社区和弥渡县白云村村委会，不定期进行播放，确保工人、社区群众和贫困农村金融消费者了解金融知识。（3）通过大理日报、大理融媒等地方媒体对3.15金融知识宣传全面报道。（4）大理州辖内银行业金融机构384个营业网点均在电子显示屏上播放统一口号，同时在营业网点播放《滇游记之大圣教你学金融》系列动画短片。

    2.传统”与“创新”模式结合开展存款保险制度实施五周年专题宣传活动。一是传统手段扩宣传，营业网点“齐发力”。组织金融机构加强存款保险知识的学习培训，为网点客户普及相关知识，提升宣传成效；要求各营业网点摆放中国人民银行统一样式印制的存款保险宣传折页，供公众免费取阅；要求各营业网点通过电子屏持续滚动播放“存款保险，保护您珍贵的存款”，“实施存款保险条例，充分保障存款人权益”，“本机构吸收的本外币存款依照《存款保险条例》受到保护”，“建立存款保险制度，促进银行业健康稳定发展”等宣传标语。二是创新模式搞宣传，宣传防疫“两不误”。辖内农村商业银行、农村信用社多方式推送由省联社统一制作的存款保险宣传微视频；其他金融机构及其各营业网点利用官网推送存款保险条例内容，普及存款人的合法权益。三是滚动播放宣传视频，与公交公司合作，在大理市270辆公交车上循环播放昆明中支制作的“存款保险实施五周年宣传视频”，让每天乘坐公交车的普通老百姓在“移动”中获取存款保险知识，也让存款保险知识深入人心。四是开展“存款保险条例实施五周年”知识问答，要求辖内各金融机构和人行各县支行存款保险工作人员参与完成机构版，将知识问答变为知识储备。简洁版面向广大群众，利用微信群、朋友圈分享等一系列创新宣传手段，进一步扩大了宣传覆盖面，取得了较好的宣传成效。机构版、简洁版分别共有994人、708人参与答题。经统计，参与答题人年龄分布较均衡，所属机构类型全覆盖，答题正确率较高，中支将持续推进知识问答的推广。 

3.支付知识普及从市场“街头”到民众“心头”。一是流动服务、白语讲解，让宣传有温度。在农贸市场入口摆摊设点，设置群众咨询台，悬挂布标，粘贴宣传海报，吸引市场内赶集群众前来咨询。对于市场内生意忙、没时间前来咨询的农贸市场商户，派出宣传小分队身披绶带，手持折页，深入市场各摊位、周边各商家，向其“一对一”讲解，依托商户进行再宣传。海东镇是白族民众聚集区，语言为白族语言，宣传人员用白族语言、普通话来回切换讲解知识，拉近与民众的距离。二是细分受众、资料实用，让宣传有实效。宣传细分受众类型，根据年龄阶段、知识水平及金融知识需求等因素，有针对性的传播支付知识。针对菜商菜贩宣传手机号码支付等相关知识；针对家庭主妇、老年人等人群介绍常见的电信诈骗、安全使用银行卡等知识。宣传资料实用性强，不仅浅显易懂、画面趣味直观，还制作了附有宣传内容的软面抄、便签本、笔记本等宣传用品，派发印有宣传标语的纸巾、纸杯等小礼品。实现宣传人员易于宣传，群众乐于接受的双赢局面。宣传活动累计发放宣传资料1000余份，受众人数达500余人。用简单实用、亮点突出的宣传折页详解支付安全防范要点，增强宣传教育的互动性和参与性，进一步提升了群众的防范意识，使支付知识从“街头”到了民众“心头”。

4.多措并举全面推进货币反假工作上台阶。一是抓重点，深入反假货币工作的前沿阵地。针对不断推进反假货币工作的中心前移，以农村地区作为反假工作的前沿阵地与重要堡垒，将农村地区的反假工作摆在首要位置，结合大理州实际情况，以点带面，将大理市海东镇作为开展“人民币知识宣传进社区”活动的重要窗口。二是覆全面，囊括所有人民币现金使用知识。宣传人员向社会公众完整介绍了2019年版人民币纸币的防伪特征，并对即将发行的2020年版第五套人民币5元纸币做宣传，使农村地区公众更加充分了解人民币发行情况、更容易接受并使用新版人民币。同时，针对目前祭祀用品违规使用人民币图案的行为进行了普法宣传，引导公众自觉抵制印有人民币图样的祭祀用品与生活用品，提高公众维护人民币形象的主动性和自觉性。三是稳推进，汲取经验结合地区特点定计划。对宣传活动进行总结，为持续推进农村地区人民币知识宣传活动、加大反假货币工作力度，提出针对性强、操作性高的要求。同时，对下一阶段在大理古城旅游区内针对旅游人员和商铺超市开展的人民币知识宣传工作进行部署。

5.“四个维度”推动应收账款融资，护航稳企业保就业。一是广度上”多部门联动，构建政策合力。积极对接工信、商务部门，联合下发《开展中征应收账款融资服务平台推广应用工作的通知》(大银发〔2020〕53号），三方合力推广平台应用，依托各县市工信、商务部门的企业微信群、工作会开展平台业务推广、平台操作教学，覆盖企业达700余家。将平台推广应用纳入全州畅通融资渠道加大信贷支持行动方案，与货币信贷部门联动构筑政策合力之粱，引导辖内企业培养挖掘动产资源进行融资的意识，鼓励商业银行积极开展企业应收账款融资，发挥产业链核心企业作用，帮助上下游中小微企业盘活应收账款，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难题。二是“力度上”加强督导调研，狠抓任务落实。探索从商业银行、核心企业、供应商三方面着手，选择32家机构深入开展调研，全方位了解各参与方在应收账款融资服务平台业务开展的难点、痛点以及建议，为平台推广计划打牢基础。按月通报各金融机构工作进度及任务落实情况，反馈用户开通失败企业名单至各金融机构，督促金融机构加强对企业用户注册、开通的指导及帮助。加强督导，对工作推进不力的单位予以通报，对工作停滞不前的单位进行约谈，截至12月例会通报2次，约谈金融机构5家。三是“温度上”直达企业一线，提高融资效率。结合百名行长“进银行、访企业”专项行动，直达企业一线，了解企业诉求，促成企业与金融机构达成应收账款质押融资业务合作意向，帮助协调账款确认事宜，截至12月已帮助6家企业协调完成账款确认事宜。提供业务指导，在线提供应收账款融资业务咨询答疑，面向全州65家金融机构，71家企业进行平台用户注册、业务全流程演示讲解，帮助商业银行及企业掌握注册及业务流程，通过全方位的服务提高业务办理效率，缩短企业融资时间。四是“深度上”聚焦精准滴灌，提高企业获得感。引导商业银行在开展应收账款融资业务过程中聚焦中小微企业，切实降低企业融资成本，提高企业获得感。截至12月中小微企业利用平台实现融资笔数121笔，占比73%，中小微企业融资金额195.56亿元，占比80%，对符合疫情支持条件的企业，在商业银行定价机制下优惠160BP以上。

    6.与大理州商务局联合举办外资外贸业务培训会。2020年9月8日至9月9日，国家外汇管理局大理州中心支局联合大理州商务局举办外资、外贸企业业务培训会，各县市、开发区商务局局长、150余家外资、外贸企业负责人、财务人员200余人参加培训。培训会上，大理支局向外资、外贸企业详细介绍了资本项目和货物贸易实务操作、外汇局出台的贸易投资便利化最新政策措施以及外汇局推出的跨境金融区块链平台相关知识。同时将大理支局整理、编制的“外汇局资本项目外汇业务指南（企业版）”、“外汇局货物贸易外汇业务指南（企业版）”、“外汇指定银行资本项目外汇业务指南（企业版）”、“外汇指定银行货物贸易外汇业务指南（企业版）”四份业务指南现场推送给外资、外贸企业。通过培训及现场答疑，不仅让外资、外贸企业相关负责人以及业务人员对外汇局新政策措施有了详细了解，也提升了企业办理外汇业务的实操水平。此次培训会的成功举办，对持续优化大理州外汇领域的营商环境、推动总局出台的一系列贸易投资便利化政策措施在大理落地见效将起到较大的促进作用。

    通过全方位、多角度地开展政府信息公开工作，既宣传和解读了金融政策法规，普及了金融基础知识，有效引导了舆论，又满足了公民、法人和其他组织对相关信息的需求，有效提升了辖区消费者金融素养，增强了金融消费者的守法意识和风险防范意识。充分保障了辖区公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动了大理中支工作的透明化和规范化，有力提升了人民银行的社会公信力。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	0	0	0
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	1	0	828
其他对外管理服务事项	0	0	0
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	16	0	2
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	22	324588.12

    注：“政府集中采购”数据包括国家外汇管理局大理州中心支局数据。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他	总计
一、本年新收政府信息公开申请数量			1	0	0	0	0	0	1
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		0	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	1	0	0	0	0	0	1
		2.没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予提供	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		1	0	0	0	0	0	1
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

    五、存在的主要问题及改进情况

    （一）不断拓展政务公开载体和平台，提升政务公开工作实效

    基层人民银行政务公开工作长期面临公开平台、形式单一，服务面窄等瓶颈；对此，大理中支将继续从三方面拓展政务公开载体、平台，让人民银行政务公开工作更贴近基层、贴近群众，提升政务公开服务面和实效。一是充分运用农村金融服务创新和金融消费权益保护工作等履职成果，推动将全州702个惠农支付服务点、1020个普惠金融服务站和金融消费权益保护维权机构打造成政务公开载体和平台，加大政策法规等政务工作信息公开和金融知识普及力度，提高社会公众金融素质。二是继续完善大理州门户网站人民银行大理州中心支行网页，及时更新各版块相关内容，保证公开信息的有效性。三是进一步加强与地方党委、政府及相关职能部门的沟通、协调，充分利用好12345政务信息查询专线、州政府门户网站等信息公开渠道和资源，进一步丰富人民银行政府信息公开手段。

（二）持续强化政府信息公开长效机制建设

继续把政府信息公开同业务工作结合起来，将政府信息公开作为创新金融服务、促进全面履职的一个抓手；把政府信息公开与党风廉政建设结合起来，促进依法行政；把政府信息公开同加强金融宣传工作结合起来，树立基层央行良好社会形象；把政府信息公开同加强内部管理结合起来，提高人民银行依法办事和服务的水平，通过积极推行政府信息公开，提升服务地方经济发展的能力。

（三）进一步规范政务公开档案管理

大理中支在政务公开工作中收集整理了相关工作资料，但还没有达到档案规范化的要求，资料不系统、不完整。对此，大理州中心支行将认真学习总行《政务公开档案管理办法（试行）》规定，按照要求认真收集整理工作资料，并规范进行归档。

（四）进一步加强政府信息公开信息调研

大理中支将结合政府信息公开工作实际深入开展调查研究，积累好的经验做法，同时针对存在的问题和不足，积极探究对策建议。

六、其他需要报告的事项

    无。