王振华代表：
您提出的《关于建立健全大理州旅居养老产业服务体系的建议》(第2025126号)交我们办理。综合州文化和旅游局、州卫生健康委意见，结合工作实际，现就建议内容答复如下：
一、办理工作开展情况
近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，人口老龄化趋势日益明显，养老服务需求呈现多样化态势。旅居养老作为一种新兴的养老模式，将旅游与养老有机结合，为老年人提供了更加丰富、多元的养老选择，逐渐受到社会各界的关注。我州积极响应国家应对人口老龄化战略，高度重视旅居养老产业发展，在政策支持、服务体系建设、产业融合等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。
（一）持续完善政策体系：进一步完善旅居养老产业政策体系，加大政策扶持力度，拓宽资金投入渠道，鼓励更多社会资本参与旅居养老产业发展。定期开展服务质量评估，对服务质量营造更加宽松、有利的政策环境。
（二）加强服务质量监管：建立健全旅居养老服务质量监管机制，加强对旅居养老机构的日常监督。加强行业自律，充分发挥养老服务行业协会的作用，引导居家养老机构规范经营、诚信服务。同时，畅通投诉举报渠道，及时处理老年人及家属的投诉建议，维护老年人合法权益。
1.推进产业品牌建设：加强对旅居养老产业的宣传推广，将旅居养老纳入“旅居大理·品味乡愁”品牌宣推，针对京津冀、长三角等重点客源地开展专题推介，打造具有我州特色的旅居养老品牌。通过举办旅居养老产业推介会、参加国内外养老产业展会等方式，提升我市旅居养老产业的知名度和影响力。鼓励旅居养老机构加强品牌建设，联合开发“文化养生游”线路，配套中医理疗、太极养生等课程，增强旅居吸引力。培育一批服务质量高、市场竞争力强的品牌企业。
2.促进区域合作交流：积极加强与周边地区及其他旅游热点城市的交流与合作，推动旅居养老产业区域协同发展。建立区域旅居养老合作联盟，实现资源共享、信息互通、客源互送。共同开发跨区域的旅居养老旅游线路和产品，拓展市场空间。加强与国内外先进地区的交流学习，借鉴其在旅居养老产业发展方面的成功经验，提升我州旅居养老产业发展水平。
（三）搭建旅居养老信息服务平台：着力搭建综合性旅居养老信息服务平台，为老年群体及其家属提供一站式服务方案。系统整合各地优质旅居养老机构资源，全面展示机构的地理位置、设施设备、服务项目和收费标准等信息，方便老年人根据自身需求精准筛选合适的养老目的地。同时，实时更新各地旅游景点、气候情况和文化活动等周边配套信息，丰富老年人的旅居生活体验。
二、关于建议中反映的问题
目前大理州的旅居养老产业尚处于起步阶段，服务体系不健全，无法充分满足老年人的多样化需求，亟需通过政策引导和制度创新来推动产业发展。经研究核实我们认为您的建议切中旅居养老发展的关键问题，具有极强的前瞻性和指导性，为我们进一步做好相关工作提供了宝贵思路。
三、关于对建议内容的答复
（一）完善旅居养老服务体系，强化政策支持与引导
1.政策制定与完善：我州相继出台了《关于促进养老服务高质量发展的实施意见》《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州康养产业发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》等政策文件，明确了旅居养老产业的发展目标、重点任务和保障措施。对应国土、城镇、生态、产业等总体规划，制定并落实养老服务企业在人才培养、政策奖补、金融支持等方面的优惠措施，培育一批养老企业。
2.政策扶持与激励：鼓励社会力量参与旅居养老产业，支持养老机构开展消防安全、适老化、明厨亮灶等提质改造。对新建、改建、扩建的养老服务设施予以政策扶持。对正常运营的养老机构，根据入住老人数量，给予运营补贴，有效缓解了企业资金压力，促进了项目顺利推进。此外，对符合条件的养老企业，给予税收减免、水电优惠等政策支持，降低企业运营成本。
（二）服务体系建设
1.基础设施建设：加强旅居养老服务设施建设，完善配套功能。建设了一批集住宿、餐饮、医疗、娱乐等功能于一体的旅居养老基地。截至目前，全州建成养老机构50个、3个街道建有综合功能的社区养老服务机构、社区日间照料中心318所、老年活动场所1641个，养老服务体系框架初步建成。例如，太保·大理颐老院项目占地面积约179亩，按照养老机构建筑设计规范要求规划布局，旅居养老社会认知度和影响力不断提升。同时，加大对公共交通、无障碍设施等基础设施的投入，改善旅居养老目的地的交通条件和出行便利性。
2.服务标准制定：后续根据省级相关文件，结合大理州实际情况，细化服务设施、服务流程、服务质量、收费标准等旅居养老方面的措施。建立动态调整机制，根据行业发展态势与实际需求，及时更新完善标准内容，确保标准的科学性与实用性。构建价格监督机制，对乱收费行为予以严肃查处，切实维护老年群体的合法权益。⠂ ⠂ ⠂
3.人才培养与引进：与本地高校、职业院校合作，开设养老服务相关专业课程，培养适应旅居养老产业发展需求的专业人才。同时，组织开展养老服务从业人员技能培训和执业资格认证，提升从业人员业务水平。积极引进外地优秀养老服务人才和管理团队，为旅居养老产业发展注入新的活力。如巍山县中心敬老院（德亨仁厚巍山康养中心），依托于资深养老集团-德亨仁厚（北京）健康管理集团有限公司，带来了先进的管理经验和服务理念，使企业服务质量和运营效率得到显著提升。
（三）产业融合发展
1.与旅游产业融合：充分发挥我州丰富的旅游资源优势，将旅居养老与旅游线路有机结合，开发特色旅居养老旅游线路。如“生态康养之旅”“文化体验之旅”等，让老年人在享受养老服务的同时，领略我州的自然风光、历史文化和民俗风情。例如，“生态康养之旅”：昆明—楚雄—大理—临沧、昆明—楚雄—大理—丽江2条旅居养老线路，涵盖了大理苍洱风光、中国道教名山-巍宝山、鸟道雄关等多种生态资源；还有南诏文化遗产、巍山古城、东莲花村、彝族火把节、彝族打歌、扎染工艺、甲马、瓦猫等丰富的文化资源，以及喜洲知青敬老院、德亨仁厚巍山康养中心等养老服务机构。老人在景区内可以欣赏美景、呼吸新鲜空气，在旅居养老机构享受专业的养老服务和健康养生指导，实现了旅游与养老的深度融合。
2.与医疗健康产业融合：推动旅居养老与医疗健康产业协同发展，建立医养结合服务模式。鼓励旅居养老机构与医疗机构开展合作，通过设立医务室、与周边医院建立绿色通道等方式，为老年人提供及时、便捷的医疗服务。截至目前，大理州已有12家养老机构实行了医养结合，床位1381张，占总床位数的14.4%，运营养老机构与医疗机构签约率达100%。例如，大理锦鑫养老院内设一级综合医疗机构并与云南省第四人民医院、大理州人民医院等三甲医院签订合作协议，定期为机构内老人进行健康体检、疾病诊治，并提供医疗急救服务。同时，机构内配备了专业的医护人员，为老人提供日常护理、康复保健等服务，实现了医疗与养老服务的无缝对接。
3.与文化产业融合：注重挖掘本地文化资源，将文化元素融入旅居养老服务中，丰富老年人的精神文化生活。组织开展各类文化活动，如民俗表演、书画展览、传统手工艺制作等，让老年人感受地方文化魅力。例如，在太保·大理颐老院，依托大理在地文化、民族文化，进一步为文化养老提供更多产品服务。通过甲马拓印、下关沱茶、剑川木雕、鹤庆银饰等传统非遗技艺展示，白族小调、白族三道茶、白族节庆活动等少数民族文化体验，博物馆探秘、书法/绘画展览、诗词/音乐互动等人文艺术交流等多形式手段，强化文化养老产品内核竞争力，打造有深度、有精神价值乐养旅居生活。
下一步，将以您的建议为指引，进一步细化工作举措，加强组织实施，持续推进旅居养老服务体系建设，提升服务质量。同时，诚望您继续关注并支持养老服务工作，为我们提出更多宝贵意见与建议。再次感谢您对养老服务事业的关心和支持！
滇公网安备 53290102000345号
