大理白族自治州林业和草原局对大理白族自治州十五届人大五次会议第2025330号建议的答复
李珍代表：
您提出的《关于提升打造大理最佳爱情表白地的建议》（第2025330号）交我局研究办理，经研究，现答复如下：
一、办理工作开展情况
州林草局高度重视2025年人大代表建议的办理工作，2025年3月6日印发了《大理州林业和草原局关于交办2025年州人大代表建议和州政协委员提案的通知》，明确了办理时限、办理要求。接到您提出的提案后，我们认真研究，结合《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规以及州文旅局和洱管局的意见，现提出办理意见。
二、关于建议中反映的问题
洱海是云南省九大高原内陆湖泊之一，是苍山洱海国家级自然保护区的重要组成部分，是大理国家级风景名胜区的重要组成部分，是国家重要湿地和候鸟迁徙通道上的重要栖息地，其管理与利用必须严格遵守《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国湿地保护法》《风景名胜区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》及《洱海保护管理条例》的相关规定。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）针对将洱海中的野鸭合理转移至适宜的其他水域的建议。
洱海拥有丰富的水域生态资源，气候温和湿润，适宜的水环境和丰富的食物资源吸引了众多水鸟的栖息和繁衍。据大理大学近10年的监测数据显示，洱海流域常见的水鸟有32中，其中鸭科鸟类有13种，野鸭作为洱海生态系统的一部分，其数量和分布对于维持洱海生态平衡具有重要作用。分布在洱海流域的野生鸟类，其自由飞翔和移动能力强，人工转移难度大，且根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，但法律法规另有规定的除外。”第二十九条“在自然保护区的试验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。”《中华人民共和国野生动物保护法》第二十条的规定“在相关自然保护区域和禁猎（渔）区禁猎（渔）期内，禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，但法律法规另有规定的除外。”《中华人民共和国湿地保护法》第三十条“县级以上人民政府应当加强对国家重点保护野生动植物集中分布湿地的保护。任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境。禁止在以水鸟为保护对象的自然保护地及其他重要栖息地从事捡拾鸟蛋、破坏鸟巢等危及水鸟生存、繁衍的活动。开展观鸟、科学研究以及科普活动等应当保持安全距离，避免影响鸟类正常觅食和繁殖。”等相关规定，人无转移野生水鸟即违法又违背自然规律，不可取。
（二）关于在洱海引入鸳鸯，搭建专门的鸳鸯养殖区域，投放适宜的水生植物、鱼虾等食物，为鸳鸯提供舒适的栖息环境的建议。
洱海近年来一直在进行渔业资源增殖放流，比如投放鲢鱼、鳙鱼等控藻鱼类，以及恢复土著鱼类和螺贝类，这些措施主要是为了控制蓝藻、净化洱海水质。鸳鸯属国家二级保护鸟类，其繁殖对栖息地环境要求较高，还应综合考虑是否会对洱海生态平衡有较大的影响。同时《洱海保护管理条例》第四十七条“禁止在洱海生态保护核心区和缓冲区范围内围堰、围箱、围网养殖”。如果引进前期搭建专门的鸳鸯养殖区域，与《洱海保护管理条例》相关规定冲突。建议更为有效的方法是通过改善洱海的水生态环境，提升洱海生物多样性指数，吸引更多的包括鸳鸯、小天鹅等象征爱情的野生鸟类迁徙到洱海，与及其他水鸟共同生存和繁衍，编制幸福美满的苍洱新画卷。
（三）针对在洱海周边打造围绕爱情主题的特色项目的建议。
一是强化政策引导，推动产业发展。大理的目的地婚礼发展较快，全国首家成立了旅游行业协会目的地婚礼分会，并成功举办了中国大理目的地婚礼产业高质量发展大会，以“中国最佳爱情表白地”为主题IP的大理目的地婚礼产业增速全国第一，行业年产值超2亿元。为进一步夯实“最佳爱情表白地”的品牌形象，我州先后出台《大理州“十四五”文化和旅游发展规划》《大理州文旅康养产业发展三年行动计划》《大理州文化和旅游创优提质发展行动方案》等政策措施，提出了“打造全国知名最佳婚礼目的地”的目标定位，一系列政策措施的出台，形成了一批“婚礼+旅游”多业态消费产业链，让整个产业发展更有“底气”。吸引铂爵旅拍等知名旅拍机构落地大理，认定俊媛美宿等婚拍经营主体为全省文旅新业态企业，将目的地婚礼消费纳入“有奖发票”活动范围，培育涵盖婚礼策划、摄影摄像、化妆造型、场地提供等关联领域经营主体1440余家，拉动目的地婚礼产业高速增长。创新优质产品供给，推出全海景水台婚礼、白族院落婚礼、海上婚礼等30多款不同类型的目的地婚礼爆款产品，并结合白族扎染、甲马版画等非遗文化，联动推出“非遗+婚礼”等体验项目。目前，全州已形成相对完整的目的地婚礼产业链条，涵盖从接机、住宿、服装、出行、旅拍以及婚礼仪式结束后的自由行等各环节，从业者超过6000人。
二是加强品牌建设，打造顶流爆款。持续加大“风花雪月·自在大理”“中国最佳爱情表白地”“在大理爱上生活”等与目的地婚礼产业相关城市IP的打造力度。通过全网发布最佳爱情表白地图、开展最佳爱情表白地主题营销活动和运用“大理文旅”宣推矩阵进行立体宣传等多策并举，放大热播爱情剧《去有风的地方》的“长尾效应”，极大提升了大理作为目的地婚礼热门地的知名度和影响力。举办首届中国（大理）目的地婚礼产业高质量发展大会、澜湄合作大理爱情马拉松等引爆全网的主题活动，发布《2023大理州目的地婚礼产业发展报告》，吸引了全国婚嫁领域专家、产业先锋人物、项目运营精英等齐聚大理，助推行业高质量发展。
三是修订洱海、苍山保护条例等，出台非遗保护条例，引导全州居民和游客树牢保护意识。统筹推进风貌整治、环境绿化美化、人居环境建设等，倡导“大理是个大景区，人人都是导游、个个都要微笑服务”的理念，打造宜居宜业宜游大理，为建设中国最佳爱情表白地营造美丽图景。
四是全力加强基础设施建设，打造更多的婚拍旅拍网红点。构建以大理市为重点，祥云、漾濞等周边县为辐射的目的地婚礼产业发展格局，完善游客中心、旅游厕所、标识体系、集散服务等基础设施，提升婚拍旅拍服务品质。引入铂爵旅拍、纪梵希婚纱摄影、金夫人全球旅拍等国内外知名旅拍机构，开发苍海高尔夫、花醉艺术空间、吾乡间林舞鸟鸣等西式婚礼场所，以及三江滇和缘梦幻婚庆礼堂专业承办婚宴场所，支持颐云酒店、海纳尔云墅、木田养山、理想邦等本地高品质酒店承办婚礼，满足不同消费层次需求。辐射带动洱海周边民宿和网红打卡点布局了众多风格各异的旅拍产品，催生喜洲蓝续作坊、凤阳邑有风小院、洱海生态廊道等地的婚庆旅拍消费业态，旅拍、目的地婚礼行业蓬勃发展。
五是全力推进景区景点免费开放，增加游客体验感。多维度引导景区推出门票减免措施，加快业态创新、模式创新，提升旅游舒适度，增加游客体验感。国有景区带头设立免费开放日，崇圣寺三塔、宾川鸡足山等8个国有收费景区在每年春节、五一、国庆等重大节假日对州内居民免票开放，并参与工会组织职工疗休养等优惠政策，带动20个左右A级景区参与免票开放，实现旅游发展成果居民共享。推出景区门票分时分域减免优惠政策，形成“种草效应”，实现大理、巍山、剑川3座国家历史文化名城和非遗场所、博物馆、有风小院旅游出圈。促进旅游与其他产业跨界融合，爱情旅游、团建旅游、体育旅游等新产品、新业态不断涌现。
六是全力加强宣传营销，持续做好引流工作。紧扣“大理美好生活季”主题，围绕“季季有主题、月月有活动”目标，举办音乐季、舞蹈季、诗歌季、影像季等系列文旅活动。打造“有一种生活叫大理”“中国最佳爱情表白地”等文旅IP，抖音“有一种生活叫大理”话题播放量达111亿次，“大理文旅”综合传播力指数在文旅系统排行云南省第一、全国第六；《去有风的地方》在全国热播的同时，以5个语种在全球225个国家及地区上线；大理上榜全国最热门十大旅游目的地、十大旅游向往之城。
六是全力整治市场秩序，维护游客合法权益。把旅游市场整治作为“一把手工程”来抓，开展旅游市场秩序整治百日行动；成立由州政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各涉旅部门和各县市政府主要领导为成员的百日行动工作组，组建工作专班。出台《大理州旅游市场秩序整治十条》并与相关部门开展联合执法检查，及时处理涉旅舆情投诉，做到“事事有回应、件件均办结”。持续发布文旅市场“红黑榜”，要求各县市人民政府切实履行属地监管责任。
最后，对您长期以来以来一直关心和支持我州野生动物保护及生态文明建设工作表示衷心的感谢！
此复
滇公网安备 53290102000345号
