大理州综合立体交通网规划政策解读

一、编制背景

2019年9月14日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出了“建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，增强系统弹性”的重要任务。根据《云南省综合立体交通网规划纲要》《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，实施基础固州战略，加快建设大理国家级综合交通枢纽，构建以公路、铁路、航空为主，水运等运输方式为辅的现代综合交通运输网络体系。以建设大理综合交通枢纽为目标，构建“北进川渝、西南出境、东连滇中、内网互通、空中互联”的云南综合交通次枢纽，加快全州综合交通成网成体系步伐。

二、发展思路

到2035年，大理全国性综合交通枢纽地位更加凸显，建成云南省综合交通次枢纽，“北进川渝、西南出境、东连滇中、内网互通、空中互联”的综合交通网络更加完善，综合交通网络承载能力明显提高，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，有力支撑“12343出行交通圈”（大理都市圈1小时覆盖、州域2小时畅行、省域主要城市3小时通达、全国主要城市4小时通达、南亚东南亚主要城市3小时通达）和“113快货物流圈”（国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施可靠性、智能化与绿色化水平进入全国先进行列，人民群众交通服务满意度明显提高，支撑现代化建设的能力显著增强。

到本世纪中叶，全面建成现代化高质量综合立体交通网，形成“畅通西南出境、快速北向出省、便捷连接滇中、引领滇西协同”的发展格局，云南综合交通发展“第二极”的地位得到确立，“人享其行、货优其流”的现代流通体系全面形成，交通数字化、网络化、智能化、绿色化发展达到全国先进水平，形成具有国际影响力的综合交通产业集群，建成人民满意、保障有力、水平先进的交通强州，现代化高质量综合立体交通网有力保障社会主义现代化建设。

三、主要任务

（一）近期建设重点（2021-2025年）

铁路方面。确保大瑞铁路2022年建成运营，实现漾濞、永平两县铁路通达。新建开工大理（丽江）至攀枝花高铁，积极推动大理至兰坪铁路前期研究工作，新增铁路运营里程110公里，铁路运营总里程达546公里。

公路方面。续建楚雄至大理高速公路扩容改造、南涧至景东、大理至南涧、大理至漾濞至云龙、云龙至兰坪、鹤庆至剑川至兰坪、宾川至南涧、宾川至鹤庆等8条高速公路里程长587公里。新开工南涧至云县、大理至攀枝花、云龙至永平高速、永平至昌宁、弥渡至昌宁、剑川至洱源、云龙至泸水等7条里程长445公里。新增高速公路通车里程1000公里，高速公路里程达1500公里，完成云南沿金沙江高速公路永胜（片角）至鹤庆（金墩）段（大理境内段）、巍山至凤庆高速公路前期工作。启动7条604公里普通国省道改造前期工作。实施乡镇通三级路建设250公里，乡镇通三级路比例达65%以上，30户以上自然村通硬化路建设4500公里。启动资源路、旅游路、产业路及农村公路安全生命防护工程建设。实现建制村100%通快递。

民航方面。完成大理机场三期改扩建，旅客吞吐量在2020年基础上倍增、达300万人次以上，机场承载能力达500万人次以上，新增国内航线10条，争取开通国际航线。

水运方面。健全完善大理州船舶和港口防污染体制机制，完善大理州码头防污染基础设施建设，加快研究和推动洱海清洁能源船舶。加强两江运输通道基础设施建设，推动金沙江中游库区航运基础设施综合建设工程二期大理州境内段项目的建成，基本完成澜沧江功果桥苗尾电站库区航运基础设施项目中主要码头的建设工作。完善水运支持保障系统，推动洱海船舶修造检验中心的建设，加强洱海、澜沧江、金沙江等航道的疏浚，完成大理州重点码头渡口的视频监控网络建设。

（二）远期建设重点（2025-2035年）

远期，坚持“一张蓝图干到底”，以更高质量发展为重点，重点围绕“提效能、增动能”，全面建成供需能力精准匹配、服务品质国际一流、资源集约高效利用的大理综合立体交通网，形成与国土空间开发、产业布局优化、人口要素流动、生态环境保护良性互动的发展格局。具体包括：提升交通运输服务品质，开展城市公交一体化运营、客运联程服务、客运普惠便捷、客运消费升级等专项行动。提升综合物流服务能力，开展物流平台一体化升级、推广绿色畅行物流单、城市绿色货运配送等专项行动。以智能化信息化为手段，加快打造智能交通系统，实现运输服务水平提升和管理组织模式创新。以绿色为底色，推动交通运输与生态环境和谐发展，大力推进节能减排和资源集约节约高效利用，强化生态保护和污染防治，构建可持续发展长效机制。高速公路扩容量、增通道，推动大理至保山高速复线、南涧至南华等高速公路建设。铁路扩通道、提质效，推动昆明至楚雄至大理、大理至临沧、大理至保山等高速铁路建设。民航强基础、拓航线，推动大理机场改扩建，拓展国际国内航线，扩大航空开放水平。水运重保护、抓开发，优化洱海航线和码头，加快澜沧江、金沙江、黑惠江等水电库区航运建设。持续推进普通国省道升级改造，加速推进农村公路高等级化、联网化建设。

四、出台意义

是“十四五”期、中长期大理州综合交通运输发展的指导文件，为大理州加快建设大理国家级综合交通枢纽，构建“北进川渝、西南出境、东连滇中、内网互通、空中互联”的云南综合交通次枢纽，促进各种运输方式一体协同发展、构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系提供有力支撑。