大理州广播电视局2023年度法治政府建设工作情况报告

根据《中共大理州委全面依法州委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》、《中共大理州委全面依法治州委员会关于印发〈法治大理建设指标体系〉的通知》、《中共大理州委全面依法治州委员会办公室关于印发〈大理州2023年度法治建设成效考评细则〉的通知》精神，大理州广播电视局在州委、州政府的正确领导下，深入贯彻“依法治国”基本方略，切实落实法治政府建设各项工作职能，广泛传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，切实履行依法行政工作职责，全面强化工作人员学法用法制度。各部门、局属单位依法执政、依法办事的能力和水平明显提高；新媒体法治宣传、普法引领影响力不断扩大；法治实践运用、法治文化建设丰富有力；全员依法行政在维护大理广播电视事业持续健康发展中起到越来越重要的作用。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况及成效

（一）构建组织机构，推进法治建设责任落实 

成立局法治政府建设工作领导小组并随人事变动及时调整。形成局长任组长，分管副局长任副组长，各科室、局属单位为成员的法治建设领导小组。落实办事机构，明确具体负责人员，在系统内建立起法治政府建设联络员网络，将法治工作纳入本部门总体工作布局，与其他业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实保障我局法治宣传、依法行政工作的顺利开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，为法治建设提供精神动力

一是加强对习近平法治思想的学习。结合学习宣传贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过支部“三会一课”、主题教育学习班和领导干部自学等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，用习近平法治思想武装头脑，提升全体干部职工的法治思维和法律素养。二是落实机关党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想和依法治国重要论述等纳入到局党组中心组理论学习计划，除常规组织职工学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以外，坚持党组理论学习中心组集中对法治政府建设相关内容学习，每年均将习近平法治思想和依法治国重要论述纳入学习主题，截至目前已学习的法律法规包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等内容的学习。三是常态化抓好法治教育工作。结合行业职能，以《广播电视节目传送业务管理办法》《广播影视管理手册》《广播电视宣传管理手册》等行政法规为重点，加强广播电视传媒机构管理、宣传监督管理业务相关的政策法规学习，有效提升全体职工的依法履职能力。

（三）持续开展法治宣传工作

一是督促指导各县市、大理广播电视台和各网络视听节目制作播出机构强化法治宣传。加强谋划部署，将法治宣传纳入全州广播电视宣传工作要点和公益广告重点宣传内容筹划部署，作为宣传例会、宣传提示重点内容。二是督促指导各县市、大理广播电视台和各网络视听节目制作播出机构强化法治宣传阵地建设。指导全州广播电视媒体和传媒机构加强普法公益广告宣传，结合森林防火、安全生产、315消费者权益保护日等宣传主题，加强法律知识普及，营造了良好的普法宣传氛围。三是督促开展应急广播法治宣传。将“一个以案释法故事”作为大理州应急广播（大喇叭“七个一”日常宣传的一项重点宣传内容，指导各地利用应急广播平台，持续开展习近平法治思想宣传活动，推进普法强基补短板专项行动走深走实，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。四是积极组织法治文化建设活动，以文化为载体，以法治教育为内容，弘扬法治文化，普及法律知识，在全局营造良好的学法氛围。通过举办培训班、收听收看培训讲座视频、开展警示教育活动等，丰富法治教育形式。在工作区域显著位置设立普法宣传栏，张贴宣传相关法律法规、国情国策的彩页。将相关法律法规、条文解释、典型案例等主动在微信群、朋友圈公开宣传。

（四）法治思想贯穿业务工作始终

一是开展非法卫星电视广播地面接收设施和境外卫星电视传播秩序专项整治。大理州卫星电视广播地面接收设施和境外卫星电视传播秩序管理工作作为党委政府的一项长期性重要工作，以县市为单位落实整治工作，把整治非法卫星电视广播地面接收设施工作纳入州级平安建设和意识形态责任制检查考核当中。组织相关部门对辖区内宾馆酒店进行拉网式排查，在整治过程中，对非法销售、安装的经营人员坚决依法依规予以打击。二是进一步规范非公有资本进入广播电视和网络视听领域管理。深刻认识规范非公有资本工作的重要性和必要性，不折不扣抓好各类非公有资本情况排查。督促指导各网络视听节目服务机构、网络视听节目制作机构进行自检自查，对发现的各类境外势力资本及非法资本进入传媒领域等情况，及时清理或更改。三是加强行政规范性文件合法性审核。对以制发的规范性文件，明确规范性文件合法性审核主体，对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，严格执行规范性文件备案审查制度；不定期对管委会制定的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。四是加强个人信息保护工作。深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》要求，加强个人信息保护宣传教育,推动形成全体职工、相关社会组织、公众共同参与个人信息保护的良好环境。加强个人信息采集管理工作。五是依法加强公共信用综合评价结果分级分类监管。根据云南省企业法人公共信用综合评价结果，对纳入公共信用综合评价体系的广播电视传媒机构积极开展监管、指导工作，将全州纳入公共信用综合评价体系的广播电视传媒机构评价结果运用于“双随机、一公开”中。对日常监管中发现的问题下整改通知，要求立行立改。对于党委政府主办、主管、控股的制作播出机构13家节目传送机构能做到发现问题整改率为100%。

（五）加强公职律师管理机制，提高依法执政水平

随着广播电视事业法治建设的不断深入，公职律师在推进依法行政、防范法律风险、维护社会稳定等方面发挥着不可磨灭的作用。我局作为广播电视行业的监管部门，面临着复杂的广播电视节目制作、市场监管、行政诉讼等方面的法律风险和挑战，公职律师的介入可以帮助识别、评估和防范法律风险，保障广电事业的健康发展，提高广电局依法行政水平。根据《中共大理州委全面依法治州委员会办公室关于建立州本级公职律师统筹使用机制的通知》精神，州广电局建立了公职律师管理机制。一是明确公职律师的主要职责，为我局的重大决策、行政行为、合同行为等提供法律意见和建议；参与法律法规和规范性文件的起草、审查；参与行政执法和行政复议等工作；为处理信访和涉法涉诉案件等提供协助。二是在日常工作中，公职律师通过参与信访接待、矛盾调解等方式，化解社会矛盾和纠纷，维护社会稳定；在处理涉法涉诉信访问题时，公职律师为信访人提供法律咨询和帮助，引导其通过合法途径解决问题。三是加强与司法行政部门、律师协会等的沟通协调，建立协作配合机制，共同推进公职律师工作的发展，通过加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进政府依法行政。

二、存在的问题和不足 

我局法治建设还存在一些问题和不足，一是法治教育有待加强。在学深悟透习近平法治思想方面有差距，没有把学习成效有效转化为依法行政能力，法治建设重视程度不平衡，法治与业务工作还不能较好的融合，还存在重视业务忽视普法的情况；二是法治宣传的精准度不够。督促指导不到位，各县市广播电视媒体和传媒机构开展法治宣传的形式单一，结合地域特色、民族特征讲好“地方话”“民族话”方面还有不足，分众化宣传还够精准，法治宣传的传播力、引导力、影响力、公信力有待加强。三是依法监管能力有待加强。对各级各类传媒机构的广播电视节目制作播出经营活动的监管手段不足，存在管理尺度把握不够精准，“谁执法谁普法”的责任意识不强，管理实效性不够强的问题；四是法治建设队伍能动性和创造性不高，缺乏年轻法治骨干，法治技术支撑不足，难以进一步提升法治建设质效。

三、第一责任人推进法治政府建设情况

为深入学习贯彻习近平法治思想，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，切实促进党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(云办发〔2017〕51号)、《党政主要负责人述法办法》(云治省委〔2021〕5号)、《中共云南省委依法治省委员会关于做好 2023 年度党政主要负责人述法工作的通知》(云治省办〔2023〕15号）、《中共大理州委全面依法治州委员会办公室关于做好 2023 年度党政主要负责人述法工作的通知》(大治州办〔2023〕7号）等通知精神，大理州广播电视局党政主要领导紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，结合八五普法期间各项法治工作任务，极响应国家普法号召，以加强党的建设，持续为法治政府建设打牢基础。一是不断加强党的政治建设。坚持党对广电工作的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，不断加强政治机关建设，深入实施“党建引领”工程，坚持常态长效抓实“两个维护”专项监督，推动广电系统各基层党组织把准政治方向、扛牢政治责任、强化政治建设和法治建设。二是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用党的创新理论凝心铸魂。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，引导广大党员干部把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持党组会议、中心组学习、“三会一课”等会议“第一议题”学习包括全面依法治国在内党的创新理论。三是结合法治政府建设全面加强党的建设。按全面依法治州持续深化基础党务提升、智慧党建、“大理模范机关”创建工作，结合广播电视行业优势和工作实际，积极开展党建特色品牌建设活动，持续深入抓好局党组党建“三贴近”学习教育活动，持续深化作风革命效能革命，扎实推进法治机关建设，从严抓好党建、党风廉政建设、意识形态、平安建设、党管武装、精神文明创建等工作，政治机关及法治机关建设不断强化。四是深入开展调查研究。按照中央大兴调查研究的决策部署和省、州党委政府工作安排，在全州广电系统开展调查研究，研究确定4个重点调研课题，依法推动广电事业高质量创新性发展。

四、2024年工作安排 

（一）进一步加强法治学习。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府工作要求，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的学习运用，加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习力度，持续推动我局形成学法、知法、懂法、用法的法治思维和法治工作方式。

（二）进一步加大法治宣传工作力度。指导各级广播电视媒体和传媒机构把宣传习近平法治思想作为广电行业“八五”普法的头等大事和首要任务，大力宣传习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，大力宣传习近平法治思想的原创性、历史性贡献，推动习近平法治思想深入人心，为法治建设营造良好舆论环境。指导各级广播电视媒体和传媒机构加强法治工作宣传，创新工作方式，扩展宣传途径，开展多种形式的法治主题宣传，持续为依法治州营造良好的舆论氛围，为法治建设贡献广电力量。

（三）进一步加强涉法内容宣传管理。聚焦文化安全和法治政府建设，严明宣传纪律，充分运用好宣传工作例会、宣传预警提示等管理机制，严格执行节目三审、重播重审、违规节目处理处罚等制度，持续加强广播电视节目涉法内容导向管理，有效形成问题发现、研判、处置、报告工作闭环，守牢广播电视涉法内容安全底线。