大理市以“住”破题推动旅游民宿产业提档升级

近年来，民宿客栈逐渐从景点配套转变为旅游目的地。目前，大理市共有旅游民宿5000余家，从业人员15000多人，旅游民宿产业不断发展壮大的同时，行业管理制度不健全、行业竞争不规范、“天价房”、恶意取消订单、游客投诉多等问题也日益突出。大理市锚定旅游民宿产业存在的突出问题，积极完善管理机制，组建“宿”事速办、“宿”情速报、“宿”求速应、“宿”忧速解先锋队，助力旅游民宿产业规范健康发展。

一、深化源头治理，实现齐抓共管。一是积极完善管理机制。针对旅游民宿方面投诉增长较快的现状，紧抓“制度”这个“牛鼻子”，“破题”旅游民宿行业乱象。迅速启动《大理市旅游民宿管理办法（试行）》修订、《大理市旅游民宿经营管理实施细则》制定工作，组织人员赴重庆、厦门、成都等地考察学习，组织市人大代表、政协委员、旅游民宿行业代表等召开座谈会广泛征求意见和建议。经过11轮征求意见、20余次修改完善，《大理市旅游民宿管理办法（试行）》于今年9月对外公开发布，从源头上对全市旅游民宿行业进行规范。二是组建“先锋服务队”。针对旅游民宿行业涉及管理部门众多的情况，大理市着力转变“九龙治水”的局面，整合乡镇（街道）、文化旅游、市场监管、生态环境等部门力量，成立了“宿”事速办、“宿”情速报、“宿”求速应、“宿”忧速解先锋服务队52支，常态化开展日常巡查、联合执法和上门服务等“宿事联办先锋行”活动。

二、加强组织建设，实现“宿心所向”。一是坚持党建引领。聚焦“两个覆盖”，成立大理市民宿客栈行业党委、大理市客栈协会党支部、双廊村旅游民宿党支部、文笔村旅游民宿联合党支部等旅游民宿行业党组织，查找党员181名，将党组织建在产业链上，推进党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。二是推进榜样引领。通过党建引领，以源源不断的“红色动力”推动大理市旅游民宿产业发展提质，打造了一批有特色、品质高、叫得响的民宿客栈示范品牌。命名29家旅游民宿为“苍洱红驿”，引导民宿客栈经营与生态资源、民族文化等本土特色深度结合。

三、创新人才机制，实现“头雁领航”。通过开展“党建引领·鸿雁回归”行动，推选“新大理人”中的民宿人才担任“名誉村长”，制定人才发展规划，民宿人才的“头雁效应”得到有效激发。理庭苍山壹号半山度假酒店是大理市首批授牌的16家“苍洱红驿·人才心居”之一，负责人王金友是“新大理人”，也是银桥村“名誉村长”、银桥村乡村振兴联合党支部书记，在其带动下，银桥村挖掘百年老院、田园风光、民俗文化等资源，在充分保护的基础上，打造集历史、文化、自然、休闲为一体，独具民族特色和建筑文化魅力的传统村落保护利用及乡村振兴典范。（大理市）