大理白族自治州2015年环境状况公报

一、环境质量状况

（一）水环境

本文中所述地表水监测点为大理州列入《云南省地表水水环境区划（2010～2020年）》中已明确其功能类别的地表水系及断面。

2015年大理州各级环境监测站分别对金沙江、礼社江、澜沧江、沘江、黑惠江、弥苴河、罗时江、永安江、万花溪、白石溪、波罗江、西洱河、白鹤溪及洱海、茈碧湖、西湖、海西海、剑湖的水质进行了环境质量监测，共设测点47个，监测结果用国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）评价，其中洱海主要入湖河流弥苴河、罗时江、永安江、万花溪、白石溪、波罗江、白鹤溪等7条河流共10个断面，根据大理州洱海保护治理领导组办公室2008年6月11日《关于规范洱海流域水质监测工作的通知》文件要求采用湖库标准评价，结果如下：

符合Ⅱ类水质标准（适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等）的测点占19.15％。

符合Ⅲ类水质标准（适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区）的测点占38.30%。

符合Ⅳ类水质标准（适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区）的测点占14.89%。

符合Ⅴ类水质标准（适用于农业用水区及一般景观要求水域）的测点占19.15%。

劣于Ⅴ类水质标准限值的测点占8.51%。

各湖泊、河流的水质分别评价如下：

洱海全湖水质类别符合Ⅲ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为总氮；按《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）进行评价，洱海水质为Ⅱ类，符合其水功能类别。

茈碧湖水质类别符合Ⅱ类，符合其水功能类别。

西湖水质类别符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为总氮、总磷、高锰酸盐指数。

海西海水质类别符合Ⅱ类，符合其水功能类别。

剑湖水质类别符合Ⅲ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为总磷。

金沙江中江水文站断面水质符合Ⅳ类，符合其水功能类别。

礼社江龙树桥断面水质符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅲ类），超标项目为粪大肠菌群。

澜沧江功果桥断面水质符合Ⅲ类，符合其水功能类别。

沘江金鸡桥断面水质劣于Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅳ类），超标项目为镉；石门断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅳ类），超标严重的前三项为为锰、镉、铁；沘江与澜沧江交汇口断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅳ类），超标项目为粪大肠菌群。

黑惠江徐村桥断面水质符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅲ类），超标项目为粪大肠菌群。

弥苴河银桥村断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为粪大肠菌群、总磷、总氮；江尾桥断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总磷、总氮。

永安江桥下村断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总氮、溶解氧；江尾东桥断面水质劣于Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为总氮、粪大肠菌群、总磷。

罗时江莲河村断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总磷、总氮；沙坪桥断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总氮、总磷。

白石溪白石溪桥断面水质符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总氮、总磷。

白鹤溪丰呈庄断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为总磷、粪大肠菌群、总氮。

万花溪喜洲桥断面水质符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为粪大肠菌群、总氮、总磷。

波罗江入海口断面水质符合Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标严重的前三项为粪大肠菌群、总磷、总氮。

西洱河博物馆断面水质符合Ⅲ类，未达到水环境功能要求（Ⅱ类），超标项目为化学需氧量；闸门断面水质符合Ⅳ类，未达到水环境功能要求（Ⅲ类），超标项目为氨氮；一级坝断面水质劣于Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅲ类），超标严重的前三项为氨氮、溶解氧、五日生化需氧量；四级坝断面水质劣于Ⅴ类，未达到水环境功能要求（Ⅳ类），超标严重的前三项为氨氮、粪大肠菌群、五日生化需氧量。

（二）大气环境

2015年，大理州内有大理市、宾川县、剑川县、弥渡县、洱源县、巍山县、鹤庆县、漾濞县共8个县市进行了大气监测，共设测点9个，其中大理市有2个测点。监测结果用国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）及《<环境空气质量标准>（GB3095-1996）修改单》（环发［2001］1号）评价，大理市、宾川县、剑川县、弥渡县、洱源县、巍山县、鹤庆县、漾濞县8个县市的环境空气质量均符合二级标准（适用于城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）。

大理市设有2个降水监测点，降水的pH值6.23～8.75之间，无酸雨出现；鹤庆县环保局设1个降水监测点，降水pH值在6.28～7.35之间，无酸雨出现。

（三）声环境

2015年，大理州内有大理市、巍山县、洱源县、鹤庆县4个县市进行了交通噪声监测，共设测点98个，各县市等效声级值范围分别为：大理市昼间55.8～71.3分贝；巍山县昼间63.6～71.9分贝；洱源县昼间66.7～69.1分贝；鹤庆县昼间61.0～71.6分贝。与2014年相比，大理市、鹤庆县交通噪声昼间等效声级最小值、最大值均有所下降；巍山县、洱源县交通噪声昼间等效声级最小值有所上升，最大值有所下降。

2015年大理州内有大理市、洱源县、巍山县、鹤庆县4个县市进行了功能区噪声监测，共设测点15个。按照国家《声环境质量标准》GB3096-2008评价，所测1至4类区域的环境噪声等效声级超标率分别为：大理市昼间超标率为3.13%～24.22%，夜间超标率为0～85.94%；洱源县昼间超标率为0～6.25%，夜间未出现超标现象；巍山县昼间超标率为0～9.38%，夜间超标率为0～37.50%；鹤庆县昼间未出现超标现象，夜间超标率为0～12.50%。

二、主要污染物排放及治理情况

（一）工业源

【工业废水】全州工业用水量3503.27万吨，其中取水量1511.65万吨，重复用水量1991.62万吨。废水治理设施75套，废水处理量1219.17万吨，废水排放量1032.77万吨。废水污染物产生排放情况：化学需氧量产生量10504.65吨，排放量2528.71吨；氨氮产生量296.32吨，排放量47.72吨。

【工业废气】废气排放量745.12亿立方米，废气治理设施642套，其中脱硫设施22套，脱硝设施16套，除尘设施582套。二氧化硫产生量20.42万吨，排放量1.13万吨；氮氧化物产生量1.37万吨，排放量1.28万吨。

【工业固体废物】一般工业固体废物：产生量280.56万吨，综合利用量226.45万吨，处置量45.65万吨，贮存量8.48万吨，排放量5吨；危险废物：产生量3.45万吨，综合利用量0.02万吨，处置量3.43万吨，贮存量28吨，排放量0吨。

（二）农业源

化学需氧量排放量9139.25吨，总氮排放量5983.87吨，总磷排放量64.66吨，氨氮排放量972.72吨。

（三）生活源

城镇居民生活用水量7644.56万吨，其中居民家庭用水量6927.24万吨，公共服务用水量717.32万吨。化学需氧量排放量27501.28吨；氨氮排放量3373.82吨；二氧化硫排放量3118.93吨，氮氧化物排放量390.35吨，烟尘排放量3057.77吨。

（四）集中式污染治理设施

【污水处理厂】建成投运县城污水处理厂13座，实际处理污水4495.89万吨，其中处理工业污水0万吨，生活污水4495.89万吨。去除化学需氧量9893.84吨，去除氨氮1002.41吨。

【垃圾处理厂(场)】建成投运县城生活垃圾处理厂(场)7座,实际填埋量25.63万吨。渗滤液化学需氧量产生量620.16吨，排放量620.16吨；渗滤液氨氮产生量61.45吨，排放量61.45吨。

（五）机动车

机动车94.6377万辆，总颗粒物排放量0.1630万吨，氮氧化物排放量1.3129万吨，一氧化碳排放量8.9568万吨，碳氢化合物排放量1.3359万吨。

三、2015年环保大事记

1月20日，云南省环境监察总队向全省环保系统通报了大理州查处非法炼金的经验做法，要求全省学习、推广。

1月28日，大理州环境保护局召开深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，州环保局全体干部职工参加了会议，州委第13督导组到会指导。

2月13日下午，大理州环保局联合右所镇政府、洱源县环保局开展了挂钩联系点洱源县右所镇陈官村的“三清洁”活动。

3月初，大理州环保局按照《环境违法行为有奖举报（暂行）办法》，对11件环保举报件进行奖励，发放奖金5500元。

3月5日，省政府办公厅命名了102个乡镇为第九批云南省生态文明乡镇，大理州17个乡镇名列其中。至此，全州累计建成国家级生态乡镇4个、省级生态文明乡镇46个、州级生态村350个，为争创生态州和争当全省、全国生态文明建设排头兵奠定了坚实基础。

3月中旬，大理州环境保护局联合大理州公安局对全州机动车环保标志核发工作开展专项督查检查。摸清了全州机动车底数，明确了机动车管理制度及排放标准，为下一步开展机动车环保检验打下了坚实基础。

3月20日上午，大理州2015年度环境保护工作会议召开。会议主题为深入贯彻党的十八届四中全会、省委九届九次全会、州委七届七次全会和2015年全省环保局长会议精神，全面总结2014年全州环保工作，安排部署全州2015年重要任务。

4月8日中午，大理州环保局李继显局长做客大理人民广播电台第426期《政风行风热线》节目，和广大人民群众一起关注苍山洱海，关注环保。

4月10日，国家环保部生态司组织有关专家在北京召开了《云南苍山洱海国家级自然保护区总体规划（2014-2025年）》专家审查会并一致通过评审。

4月13日，为全面推进重点减排项目建设及环保设施正常运行，确保完成2015年度暨“十二五”减排目标任务，大理州人民政府组织州级相关部门对全州12县(市)污染减排工作落实情况开展了为期一周的现场督导检查。

4月15日，国家环境保护部宣教中心在大理举办了2015年第一期国际生态学校培训暨中小学教师核与辐射安全教育研究班。

4月16日，国家环保部发布公告，公布第五批67个国家有机食品生产基地名单，我州漾濞县、宾川县两个有机核桃种植基地榜上有名。

4月17日，大理州环保局组织召开全州强制性清洁生产审核工作会议。各县（市）、两区环保局清洁生产审核工作分管领导和工作人员，13个清洁生产重点审核企业相关负责人参加了会议。

4月19～20日，云南省环境监测中心站对大理州环境监测站进行环境监测持证上岗现场考核，考核工作圆满完成。

4月21-22日，《中国环境报》云南记者站深入剑川县剑湖、沙溪、满闲林水库、石龙村等地、对剑川县国家重点生态功能区县域生态环境建设工作进行采访。

4月22日，州教育局编写的地方教材《大理环保》（小学版、初中版）投入使用。

4月30日，针对全州污染物总量减排工作中存在的措施落实不到位，工作推进不力，特别是配套管网建设滞后导致污水处理厂无法正常运行等问题，大理州人民政府重点约谈了祥云、巍山、永平、漾濞、云龙县人民政府主要领导。

5月19日至20日，环保部西南督查中心督察组到大理州对主要污染物减排工作和贯彻落实新《环境保护法》情况开展专项督查。

5月26日，巍山县鸿诚化工有限公司年产100吨三氯化硼生产项目由于选址不符合环保相关规定，大理州环保局对该项目环评作出不予审批的决定。

6月1日，大理州环境保护局组织对《大理州鹤庆县太阳能光伏电站选址规划环境影响报告书》进行了审查，从环保角度提出规划方案修改建议以及规划实施的环境保护综合防治对策，确保规划区达到预定的环境质量目标，实现区域社会经济的可持续发展。

6月9日-10日，为了迎接国家2015年上半年主要污染物减排定期核查，大理州环境保护局组织召开了为期两天的培训与工作推进会议，重点部署了2015年全州的减排工作并对减排工作专项督查提出了要求。

6月16日，大理州人民政府下发了《关于加强全州环境监管执法工作的实施意见》，确保环境安全、改善环境质量。

7月6日由赛莱默（Xylem）发起的全球慈善行动——“水印计划”在云南省大理市双廊镇五星完小举办项目落成仪式。

8月10日，大理州人民政府段玠副州长就主要污染物总量减排工作约谈了12县（市）政府分管领导。

8月25日，云南省环保厅和住建厅及随行减排工作专家对大理市污水处理厂（二期）进行现场督查和技术指导。

8月底，大理州委梁志敏书记到大理市调研和检查减排工作，现场查看了大理市大渔田污水处理厂（二期）工程运行情况。

9月9日至20日，大理州环保局和大理州公安局直属二分局联合开展了水泥行业环保设施专项检查，对全州17条水泥生产线环保设施运行情况进行了全面检查。

10月12至14日，云南省政府督查室督查大理州减排工作，现场检查了大理市、云龙县和永平县污水处理厂。

10月22日，在大理州环保局组成环境监测组参与了云南省安全生产委员会办公室与中石油天然气与管道分公司、大理州人民政府、中石油西南管道公司在漾濞县龙潭乡吐鲁河谷联合举办的“中缅原油管道油品泄露政企联动应急演练”。

11月20日，大理州委、州人民政府命名了大理市湾桥镇中庄村等100个行政村为“大理州生态文明示范村”。这批生态文明示范村的命名，对强化农村生态环境保护，促进农村经济社会和谐发展起到了较好的示范作用。

11月30日，李劲松同志任大理州环境保护局党组书记、局长。

11月30日至12月1日，大理州委、州政府召开全州生态文明建设暨“三清洁”现场会议，总结全州生态文明建设和“三清洁”工作开展以来取得的成绩和经验，安排部署全州生态文明建设工作。

12月8日上午，大理州环境保护局组织开展了党的十八届五中全会精神宣讲活动。活动由大理州环境保护局党组书记、局长李劲松同志主持，邀请了大理州党的十八届五中全会精神宣讲团成员、州委党校杨晓刚副校长就党的十八届五中全会精神进行了深入解读。

12月17日，大理州生态文明体制改革专项小组召开工作会议，总结2015年生态文明体制改革工作推进情况，研究2016年改革工作，审议讨论《大理州全面深化生态文明体制改革总体实施方案》。

四、2015年洱海保护大事记

1月4日—22日，大理州对所辖大理市双廊镇300多家客栈、酒店、宾馆、饭店及餐饮行业开展环境大排查，依法保护好洱海生态环境。

1月13日-14日，州州洱海流域保护及生态文明建设领导组对2014年度签责的21家州级责任部门进行洱海流域保护治理目标责任书考核。

1月20日，习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况，他同我州干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”他叮嘱我州干部一定要改善好洱海水质。

2月12日，由上海交通大学主持，昆明理工大学、大理州环境科学研究所等四家单位参与完成的《富营养化初期湖泊入湖河流污染控制与生态修复技术及示范》项目，获2014年度云南省科技进步一等奖。

2月13日，大理州召开2015年洱海保护治理工作会议，深入落实习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话和对大理工作重要指示精神，总结去年工作，部署今年任务。

2月13日，大理州政府出台了《关于进一步加强洱海流域综合行政执法力量的意见》。

3月2日起，大理州环保局联合州公安局对海东镇金梭岛开展环境排查，排查重点为金梭岛的客栈、饭店及排污设施的运行情况。

3月9日，大理州委、州政府调整充实大理州洱海流域保护及生态文明建设领导小组的通知，由州委书记和州长任领导小组组长。

3月10日，大理州出台了《洱海流域保护网格化管理责任制实施办法》，实行“党政同责，部门挂钩，分片包干，责任到人”的工作机制。

4月11日—13日，省委书记李纪恒到大理州就贯彻落实习近平总书记考察云南时重要讲话精神，进一步做好洱海保护与综合治理工作、促进经济社会平稳健康发展开展专题调研。

4月16日，大理州召开洱海流域保护治理“为官不为”专项整治工作会议，对洱海流域保护治理中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题专项整治工作进行安排部署。

4月20日-24日，州人大常委会带队到大理市、洱源县对《洱海保护管理条例》《海西保护条例》贯彻施行情况进行专题调研。

5月11日—12日，大理州政府召开洱海保护治理规划编制工作汇报会。

5月12日州人大常委会主任袁爱光对洱海保护、海西保护界桩设置进行了专题调研。

5月13，大理州环境保护局全体干部职工（54名）两人一组，分组徒步从入湖口到箐口，走遍了罗时江、弥苴河、永安江以及苍山十八溪边的每个角落，对大理市境内的27条主要入湖河流的排污口、岸边堆肥、河道内及河岸垃圾、污水淤积等情况进行排查。

5月15日，州洱海流域保护及生态文明建设领导小组印发了《2015年洱海蓝藻水华控制及预警应急工作方案》，提高预防和处置洱海突发环境事件的能力。

5月19日，大理州委、州政府召开州级部门挂钩洱海流域保护网格化管理工作推进会，安排部署汛期来临前工作，推动挂钩责任制落实。

5月20日起，州广播电台开展“洱海保护大家谈”大型系列访谈直播活动。

5月20日，州政府邀请到加拿大皇家科学院院士布鲁斯.米契尔先生和上海交大环境科学与工程学院院长耿勇先生作洱海流域环境管理专题讲座。

5月31日-6月2日，省委督查组对大理州贯彻落实习近平总书记考察云南是重要讲话精神工作作了实地督查复核，并召开座谈会。

6月18日，州委、州政府决定成立大理州生态文明建设委员会，由州委书记、州长担任主任。大理州洱海流域保护及生态文明建设领导小组更名为大理州洱海流域保护治理领导小组。

6月26日，州委、州政府印发了《大理州洱海流域保护治理责任追究办法》的通知，强化了洱海流域保护治理监管责任。

6月29日-7月2日，云南省九湖督导组对大理水污染综合防治工作进行调研、督导。

6月底，大理州环境保护局对4家通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管方式向洱海排放污水的单位进行立案查处，并移送大理州公安局行政拘留。

7月1日，杨宁州长到大理市双廊镇就洱海保护治理网格化管理进行随机调研并召开座谈会。

7月9日，州政府杨宁州长带队向国家环保部等国家部委汇报《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》等洱海保护治理工作情况。

7月9日，州洱海水污染综合防治督导组深入大理市凤仪镇、海东镇、挖色镇分别对三个乡镇的村落、河道、沟渠的垃圾收集清运和污水处理设施运行情况进行督查。

7月15日，大理州人大常委会在昆明参加了省人大常委会召开的《洱海保护与流域生态建设“十三五”规划》专家座谈会。

8月5日—6日，云南省省长陈豪到大理州就贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、加强生态文明建设及洱海保护治理工作进行调研。

8月24日-28日，云南省环保世纪行记者采访团由省人大常委会带队到大理对洱海保护及污染防治工作进行采访报道。

9月1日-2日，云南省委副书记钟勉一行到大理州对洱海保护治理进行调研。

9月17日，省委书记李纪恒到大理州调研，深入大理市喜洲、上关、双廊等乡镇督促综合整治及洱海保护治理工作。

9月20日，州委书记梁志敏等州委、州政府领导深入大理市湾桥镇古生村调研，并召开了古生村建设推进座谈会。

9月24日，全国水质较好湖泊生态环境保护座谈会在大理召开。

10月9日，全国政协提案委员会到大理考察洱海保护治理情况。

10月11日，大理市洱海环湖截污PPP项目开工仪式在大理市双廊镇举行，该项目包括6座污水处理厂及306.3公里环洱海截污干道在内的多项工程，将在3年内完成。

10月27日，大理州洱海水污染综合防治“十二五”规划项目竣工验收委员会成立，年底前完成28个洱海水污染综合防治“十二五”规划项目的州级竣工验收。

12月30日，为进一步推进全州环保工作扎实开展，州政府召开全州环境保护工作座谈会。