同频共振 同向发力 我州一体推进“不敢腐不能腐不想腐”

□通讯员 王宏光 廖顺昌

五年来，我州纪检监察机关把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代纪检监察高质量发展的重大课题。全州纪检监察机关以实际行动践行了“无禁区、全覆盖、零容忍”的正风反腐庄严承诺。

五年来，处置扶贫领域问题线索3175件，给予党纪政务处分1021人，移送司法机关101人。从严查处了云龙县苗尾乡、长新乡、漕涧镇和漾濞县太平乡虚报套取扶贫资金窝案、串案。

五年来，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题432件432人，给予党政纪处分410人，移送司法机关60人，为全省“打伞破网”提供“大理经验”，作出“大理贡献”。

五年来，全州坚持反腐败斗争尺度不松、力度不减、节奏不变，坚定不移减存量、清常量、控变量、遏增量，对党的十八大以后不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的予以严肃查处，全州纪检监察机关共处置问题线索10028件，立案4531件，给予党政纪处分4412人，对168人依法采取留置措施，移送司法机关187人，挽回经济损失4.51亿元。严肃查处了徐会良、刘文章、杨容、姜学飞、杨培玉、施耀东等一批政治问题与经济问题交织、甘于被“围猎”的腐败分子，有力推动了系统性、区域性政治生态修复净化。推动中央、省州重大决策部署在白州大地落实落地。

针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件暴露出的多行业、复杂性等特点，我州2018年以来共下发监察建议书35份、纪律检查建议书36份，对查办案件实行“一案一策”，系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题，研究案发规律，深挖发生案件背后的深层次、普遍性问题，通过全面体检、综合会诊，解析其中的机理病灶，找到解决问题的办法，查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题。

为深化纪律检查建议书和监察建议书的运用，防止“一发了之”，确保提出的问题整改“落地有声”，州纪委监委定期开展“回头看”，采取登记台账、督查询问、专人跟踪方式，监督被建议单位是否在规定时间内向纪检监察机关作了书面回复、是否逐项整改、是否有办理结果、是否存在整改不彻底不到位等问题。对落实不到位的，依照规定进行严肃问责，避免建议书沦为“一纸空文”，纪检监察信息《谨防纪检监察建议武器“生锈变钝”》被中央纪委国家监委领导同志批示并转化为制度成果。5年来，全州纪检监察机关发出纪检监察建议书726份，督促推动行业系统监管，确保以案促改走实走深，改出成效。实现了案件查办政治效果、法纪效果和社会效果相统一。

通过查办的大量案件表明，腐败现象之所以屡禁不绝，有监督、制度等外因，但起决定性因素的是自身的思想、党性和觉悟。近年来，大理州纪委监委从已查办的案件入手，针对发案单位和部门的特点，以同行业或相近行业违纪违法的案例开展警示教育。针对打伞破网拍摄《惩腐打伞大理行动》，针对整治群众身边的腐败和作风问题拍摄专题片《权力的迷途》等，拍摄了一批有影响力的警示教育专题片；每年编印《大理州党员干部违纪违法典型案例警示录》，分类剖析典型案例；办好《大理清风》杂志、运营好“大理清风”微信公众号，开办《大理清风》电视专栏，深入推进清廉大理建设……把“不敢腐”的案例资源转为“不能腐”“不想腐”的教育资源，不断充实警示教育“中央厨房”的“菜系”“菜品”，丰富警示教育资源。同时，通过通报曝光、旁听庭审、观看警示教育片、参观警示教育基地、廉政文艺展演等多形式多载体，拓宽警示教育的深度和广度，增强警示教育的针对性、有效性、时效性和时代感。

通过一系列的体制机制建设、标本兼治，一体推进“三不”的叠加效应不断显现。5年来，全州有340名党员和公职人员在宽严相济的政策感召下主动投案、说明问题。