《大理州“十四五”气象事业发展规划》政策解读

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。《大理州“十四五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》）围绕加快科技创新、做好监测精密、预报精准、服务精细要求，阐明了“十四五”大理气象事业高质量发展的思路和目标，提出了发展的主要任务、重点工程和保障措施，是推动未来五年大理气象事业实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化大理作出更大气象贡献的行动纲领。

一、《规划》起草的背景和过程

根据大理州委、州政府和云南省气象局关于“十四五”规划工作的总体部署，大理州气象局作为《规划》编制的责任单位，在省气象局、州发展改革委的指导和协调下，牵头组织《规划》编制。在《规划》编制过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示、考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神，精心组织，科学谋划《规划》编制。

《规划》编制经历了四个阶段。一是编制准备阶段：2020年3月成立了以主要负责同志任组长的编制工作领导小组及其办公室 ，召开专题会议，制定了《规划》编制工作方案；二是文本起草阶段：积极与云南省气象局、大理州发展改革委等汇报沟通，做好统筹衔接，提出大理气象“十四五”规划的基本思路、规划目标、主要工作任务，在充分调研的基础上，形成比较系统的《规划》初稿；三是修改完善、征求意见阶段：初稿形成后，数次向十二县市气象局、各职能科室、直属单位书面征求意见，不断对《规划》进行了修改完善；2022年4月，由大理州人民政府组织，书面向州级各部门、十二县市征求意见，通过研究，再次修订《规划》文本；四是报审印发阶段：《规划》进行了合法性审核并通过大理州人民政府办公室审核，4月28日由大理州人民政府办公室印发。

二、《规划》编制主线

“十四五”时期，以习近平总书记对气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动气象事业高质量发展为主题，坚持实事求是，以“补短板、强弱项、提质量”为基本出发点，研判形势、制定目标、部署任务、组织工程项目，构建大理更高水平气象科技创新体系、监测体系、预报体系、服务体系和治理体系，力争通过“十四五”的建设，使大理气象业务薄弱环节得到全面提升，提高气象服务保障国家战略和大理经济社会发展的能力和水平，为大理高质量发展提供全方位的一流气象服务保障。

三、《规划》的框架结构

《规划》在体例结构上遵循了部门规划的编制模式，在全面总结“十三五”期间建设成果和对未来五年我州气象事业发展面临形势分析预判的基础上，提出“十四五”时期我州气象事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。《规划》共五个部分，全文约2万4千多字，分为三个板块：第一至第二部分为总论部分，主要总结回顾“十三五”时期大理气象事业发展取得的主要成效，从机遇和挑战、差距和不足两个方面分析了“十四五”时期我州气象事业发展面临的形势，阐述了“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标；第三至第四部分为主要任务，分别阐述了“十四五”时期大理气象事业发展的主要任务和重点工程项目；第五部分为保障措施，从加强组织管理、健全投入机制、强化人才支撑、严格检查考核四个方面为规划实施提供强有力的支撑。规划对接部门和地方规划，凝练重点工程，以专栏的形式，在相应的主要任务部分中体现。

四、《规划》的主要内容

为推动大理“十四五”气象事业高质量发展，《规划》按照“补短板、强弱项、提质量”的工作思路，重点推动以下5项任务。

一是构建大理气象精密监测体系，提出优化综合观测站网布局、推动生态气象监测网建设、发展应用气象观测、强化运行保障能力，提高我州气象综合监测精密水平。

二是发展大理气象精准预报业务，提出发展无缝隙预报业务、建立集约高效业务流程、健全完善预报业务订正和全链条检验评估，构建服务防灾减灾救灾、智慧精准的气象预报体系。

三是构建大理气象精细服务体系，提出面向生命安全，夯实大理气象防灾减灾第一道防线，构筑气象灾害风险防范体系；面向生产发展、生活富裕，服务大理打造“三张牌”高地；面向生态良好，服务大理在全省生态文明建设中走在前列，建设全省一流的气象服务保障体系。

四是发展大理特色研究型业务，提出大理国家气候观象台“一站四平台”建设，进一步提升大理国家气候观象台监测能力和研究水平，加强高层次人才培养，着力推动全州气象部门气象科技创新人才创新发展。

五是构建大理特色气象治理体系，提出加强党的全面领导、深化气象改革、加强气象法治建设、加强基层台站能力建设、加强气象科学普及与宣传，构建规范有序气象治理体系，提高气象治理体系和治理能力现代化水平。

审定人：田志云

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