《关于印发大理州推动公立医院高质量发展实施意见》政策解读

为便于各地各部门及社会公众更好地理解《大理州推动公立医院高质量发展实施意见》（大政办发〔2022〕17号，以下简称《意见》）的相关内容，切实抓好各项工作落实，积极推进大理州深化医药卫生体制改革工作，现就《意见》出台的背景和主要内容说明如下：

一、《意见》出台的背景

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。此时出台《意见》，主要有三个方面的原因：

一是落实习近平总书记的重要指示。公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。二是增进人民健康福祉的根本要求。人民对美好生活的向往，必然有人民日益增长的医疗卫生服务需求，只有加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，才能增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是公立医院改革发展的必然选择。经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。    

二、文件主要内容

推动公立医院高质量发展重点推进6个方面工作：一是构建新体系。打造高水平医院，发挥州市级医院在城市医疗集团中的牵头作用，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，筑牢平急结合公共卫生防护网。二是引领新趋势。加强临床专科建设，提高医学技术创新能力，不断拓展创新医疗服务模式，强化信息化支撑作用。三是提升新效能。健全运营管理体系，加强全面预算管理，完善内部控制制度，健全绩效评价机制。四是激活新动力。改革人事管理制度，改革薪酬分配制度，健全医务人员培养评价制度，深化医疗服务价格，深化医保支付方式改革。五是建设新文化。强化患者需求导向，建设特色鲜明的医院文化，建立健全保护关心爱护医务人员长效机制。六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全力提升公立医院基层党建工作质量，落实公立医院党建工作责任。《意见》明确了各项工作的负责部门，强调各地各有关部门要切实加强组织领导，按职能分工抓好落实，推动全州公立医院高质量发展取得实效。