大理州司法局关于对第十五届人民代表大会第三次会议第2023199号建议的答复

 阮应凡代表：

 

您在第十五届人民代表大会第三次会议提出的《关于开展基层联动普法助力乡村振兴的建议》（第2023199号）已收悉，十分感谢您对大理州普法工作的关注和支持。我局接此建议后，高度重视，成立了专门办理此建议的工作组，加强与州法院和州检察院的沟通联系，综合州法院和州检察院的答复意见，现回复如下：

 

一、大理州基层普法工作开展情况

 大理州委、州政府历来高度重视普法工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于依法治国的系列决策部署，不断健全完善普法工作体制机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推动普法工作深入开展，为全州经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。

 

（一）加强制度建设，夯实普法基础。一是针对压实普法责任制方面。州普法办制定了《大理州州级国家机关普法责任清单》和《大理州进一步加强普法责任制落实的工作方案》等，建立健全制度机制，进一步压实全州各级各部门普法责任，丰富和拓展延伸“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制内涵和外延。二是针对乡村振兴普法工作方面。州委政法委印发了《关于充分发挥政法机关职能作用助力乡村振兴的实施意见》、州司法局印发了《“乡村振兴法治同行”活动实施方案》、州检察院印发了《大理州人民检察院充分履行检察职能服务保障乡村振兴的措施》，各部门相关意见、方案、措施等，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，结合部门工作职能职责，扎实开展法治宣传教育，切实提高乡村地区群众法律意识和法治素养。

 

（二）聚焦重点内容，弘扬法治精神。一是深化学习习近平法治思想教育，突出学习宣传宪法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国婚姻法》等，开展洱海保护治理、扫黑除恶、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等主题法治宣传教育活动。二是贯彻落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，切实把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程。自2021年以来，全州组建105个普法讲师团，开展各类法律咨询和法治讲座10000余场次；推送宣传内容60余万条；制作宣传板4000余块，发放各类宣传资料100余万份；年平均受普法教育近50万人次。

 

（三）明确重点对象，确保普法实效。一是青少年学法更加丰富多彩。自2021年“八五”普法规划实施以来，创新并坚持实施“法治宣传进校园全覆盖”工程，把宪法和法律宣传教育纳入教育质量评价体系推进落实。联动政法委员会（法学会）、法院、检察院、公安机关、司法行政部门，通过聘请法治副校长、以案释法、参观青少年法治宣传教育基地等举措，提升法治学校建设水平。截至目前，全州1425所各级各类学校共聘请1493名法治副校长，开展“开学第一课法治课”活动3115场次，14个青少年法治宣传教育基地接待参观1790场次，受教育师生近80万人次。二是农村（社区）居民普法更加有针对性。充分利用农村集市街天，组织开展农村居民、外出务工人员专题法治讲座、法律咨询、送法进乡等活动，帮助其使用法律维护自身合法权益。发放《农村法律知识读本》、《普法进万家》、《民法典应知应会200条》等宣传培训资料，开展法律进乡村、进社区等“法律九进+N”及“普法电影进乡村”、农村法治文艺宣传汇演、普法“大喇叭”等系列活动，大力宣传与乡村振兴、诈骗犯罪等相关的法律法规。

 

（四）加强法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。一是深入推进法治文化阵地建设。结合区域特色，因地制宜，打造州、县、乡、村四级法治文化示范点，在全州建设法治公园等法治文化阵地。目前，全州共有县级、乡镇（街道）、村（社区）法治文化阵地66个，法治宣传教育基地14个。同时，2023年内将完成3个特色法治文化阵地、9个乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目和8个省级村（社区）法治宣传教育项目建设。二是持续开展民主法治示范村（社区）创建。截至目前，全州共创成10个“全国民主法治示范村（社区）”，70个“全省民主法治示范村（社区）”和731个“州级民主法治示范村（社区）”，通过民主法治示范村（社区）创建，有力引领带动法治乡村建设，提升群众法治素养。三是着力探索普法新模式。充分利用大数据等开展法治宣传教育，提升普法工作的精准性、实效性。构建“互联网+普法”新平台，使用“12348”法律服务机器人推广“指尖上的普法”。目前，全州共配置法律服务机器人1343台。四是多形式开展公益普法活动。充分利用微信、抖音、快手等新媒体平台，多渠道、多途径、多形式推送中央、省、州媒体重要公益普法产品。注重运用村（社区）微信群及时发布普法宣传教育信息，切实增强宣传教育传导力度，充分利用户外大屏、村（社区）活动室、文化广场、宣传栏等集中普及法律知识。

 

（五）结合工作实际，加强普法队伍建设。一是成立大理州“博士法治宣讲团”和大理州“律师法治宣讲团”，在全州各级普法队伍中充分发挥示范引领作用，为扎实开展法治宣传教育活动奠定了坚实的基础。二是对“法律明白人”、人民调解员、网格员、村（社区）辅警、村（社区）法律顾问开展法律培训，充分发挥他们在普法宣传中的积极作用，努力建设一支贴近群众、扎根基层永不走的普法工作队。三是成立州级人数不低于100人、各县（市）人数不低于70人的普法志愿服务队，推动形成全覆盖、广延伸、共参与的公益大普法工作格局，充分运用普法志愿力量开展普法宣传，更好的满足新时代人民群众对法律服务的多元需求，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

 

（六）有效统筹资源，加大普法产品供给力度。积极与州委政法委、州委宣传部、州法院、州检察院、州公安局、州律协沟通联系，制作系列普法强基补短板“以案释法”口袋书，通过法律知识宣传和典型案例释法，将法律规定更加生动的展现给读者，让广大人民群众快速、便捷的了解日常生活中发生的案件，学习涉及的法律知识，以案为鉴，依法促行，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

 

二、下步工作打算

 

针对法治宣传教育工作中存在的问题，我们将进一步提高思想认识，强化工作创新，加强协调联动，压实普法责任，切实提高法治宣传的针对性和实效性，努力提升农村地区人民群众的法律意识和法治素养，深入推动乡村振兴“治理有效”。

 

（一）细化工作清单，压实普法责任。一是按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，进一步细化普法责任清单，把法治宣传教育融入单位依法管理和服务的各个环节，广泛开展法律法规宣传工作。二是州、县（市）两级普法办要加强对各级各部门普法责任制落实的督导检查，认真对照《大理州州级国家机关普法责任清单》，严格落实“普法责任制”提醒告示制度,切实增强“谁执法谁普法”普法责任意识，认真落实普法任务，扎实开展普法宣传教育活动。

 

（二）创新工作方法，提升普法质效。一是创新工作制度和机制，不断总结法治宣传教育工作的好经验、好做法，健全完善各项学法用法制度和法治宣传教育考核评估、监督检查机制等，促进法治宣传教育工作的制度化、规范化。二是创新工作方法，分类施策，精准开展普法工作，提高普法宣传教育活动在公民中的知晓率、参与率和覆盖率，使法治宣传教育工作真正做到家喻户晓、深入人心。三是聚焦重点地区和重点人员，分层次分类别，开展专项普法，彻底扭转违法犯罪多发高发态势。

 

（三）加强沟通协作，有效整合资源。一是结合各部门专业优势，加强上下联动，加强沟通协作，开展专业性法律法规宣传教育活动，将普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，形成各尽其责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局，把普法宣传作为弘扬法治精神、丰富法治文化、推动“谁执法谁普法”责任制落实有效性的重要途径，使公民法治素养得到不断提高。二是充分发挥普法办牵头抓总、统筹协调职能，结合利用重大节日节点开展活动为契机，积极统筹普法责任单位结合自身业务工作，开展相关普法宣传教育活动，扩大法治教育的覆盖面和影响力。

 

（四）强化队伍建设，推动工作落实。持续强化“法律明白人”培养，不断加强“一村一法律顾问”建设，健全完善法律服务志愿者工作机制，扎实推进“农村学法用法示范户”培育工作，加强培训，建设一支扎根基层永不走的普法工作队，有效链接和服务好人民群众的法律需求。