大理白族自治州住房和城乡建设局关于对中国人民政治协商会议第十四届大理白族自治州委员会第二次会议第142089号提案的答复

施福田委员：

您在政协大理州第十四届第二次会议提出的《关于加快推进我州集镇污水处理设施建设的提案》收悉，我局度重视，经认真研究，结合我局工作实际，现将有关情况答复如下：

一、乡镇镇区生活污水治理情况

全州96个乡镇（除16个城关镇外）共有43个乡镇镇区覆盖生活污水处理设施，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率为44.79%，鹤庆县8个乡镇（除1个城关镇外）共有4个乡镇镇区覆盖生活污水处理设施，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率为50%。

二、乡镇镇区生活污水治理措施

（一）突出分类施策。稳步推进乡镇镇区生活污水处理设施建设，按照先易后难、梯次推进的原则，坚持短期目标与长远打算相结合，重点规划建设建制镇镇区生活污水处理设施。根据各乡镇条件选择技术路径，靠近城市且具备地形条件的4个乡镇镇区优先将生活污水纳入城市污水处理系统集中处理。距离较远的39个乡镇镇区就地就近科学布局技术适用、经济合理、效果达标的处理设施。

（二）强化组织领导。按照《云南省农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》及《大理州2023年农村人居环境整治提升工作要点》，细化工作任务，明确工作目标和工作职责。围绕年度目标任务和各类督察反馈问题，制定乡镇镇区污水项目建设计划，压实整改责任，实行挂图作战，扎实推进项目建设。

（三）创新融资模式。抢抓国家重大政策发展机遇，采取PPP、BOT等多种方式，积极争取上级项目和资金，引进专业化企业参与项目建设运营管理，探索解决“小财政”支撑“大环保”的资金难题，实现项目运行管理的专业化、系统化、规范化。

（四）强化运行监管。制定出台《大理市洱海流域截污治污体系运营管理方案》等制度和运营考核办法，严格执行季度考核、年度评估。通过洱海流域智慧生态环境监管系统、洱海流域截污治污体系综合管理平台对污水设施运行维护实行量化考核、按效付费，确保项目效益直观，治理成果可视，运营成本可控。

二、存在的困难和问题

（一）乡镇镇区生活污水管网设施、处理设施尚未健全，污水收集处理不均衡、不充分矛盾依然突出，且污水治理工程投入较大与地方财力有限之间矛盾突出，治理项目推进较为困难。

（二）管理体系还不健全，设施管网管理维护不够规范，乡镇镇区设施不配套且市场化、专业化程度低，运营管理水平还有待提高。

三、下步工作计划

坚持政府主导、社会参与，建立和完善资金补助机制，增加乡镇镇区生活污水设施的建设和维护费用。鼓励和吸引企业投资，探索建立社会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制。指导各县市做好项目包装谋划，扎实开展项目前期工作，加大向上争取资金力度，整合生态环境、农业农村、水务、住建、自然资源等各项涉及农村人居环境治理的项目和资金，推进乡镇镇区生活污水设施落地见效，建立健全乡镇镇区生活污水治理体系，不断提高乡镇镇区生活污水治理水平。

感谢对我们工作的理解和支持，希望提出更多更宝贵的意见和建议。