《大理州2023年秋粮生产意见》政策解读

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，抓好“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“藏粮于地、藏粮于技真正落实到位”各项工作落实，巩固提升全州粮食产能，夺取粮食丰收，保障粮食安全，全面推进乡村振兴，州农业农村局报请州政府印发实施《大理州2023年秋粮生产意见》。

二、实施范围

全州12县市。

三、目标任务

落实省下达大理州粮食生产底线指标，确保粮食生产稳定增长，按照稳面积、稳单产、稳总量、稳供给“四稳”原则，以市场为导向，调优结构、主攻优质、提升效益，力争实现全年粮食作物面积449.1万亩，亩产379公斤，总产170万吨。其中：秋粮作物播种面积317.1万亩、总产138.1万吨。重点抓实69万亩水稻、211万亩玉米、13.4万亩马铃薯、5.7万亩大豆、20.6万亩油料（其中：油菜19.7万亩）、1万亩大豆玉米带状复合、0.1万亩水稻旱种，全力保障粮油生产。

四、主要措施

（一）优化粮食生产结构。结合各地资源禀赋和种植基础，优化粮食生产空间布局和品种结构，稳定发展优质水稻生产，扩大特色粮食作物。优化玉米生产结构，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，推进玉米种植多元化发展。大力发展马铃薯种植，构建种薯与商品薯协调发展、冬春马铃薯与夏秋马铃薯错峰发展的生产新格局。扩大豆类种植，大力发展特色杂豆等多功能高效型旱杂粮。

（二）稳定粮食播种面积。落实国家和省关于防止耕地“非粮化”的精神，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，挖掘耕地潜力，实现满栽满种，确保粮食播种面积。全面落实党政同责和稻谷、玉米最低收购价政策，及时兑现耕地地力保护、种粮农民一次性补贴等农业支持保护补贴政策，调动农民种粮积极性和各级党委政府抓粮积极性。落实水稻、玉米、马铃薯、油菜等220万亩种植业保险和28809万元耕地地力保护补贴政策，让种粮农民得到实惠。

（三）改造提升农田基础设施。坚持新增建设与提升改造相结合，优先在粮食生产功能区和永久基本农田中开展高标准农田建设，不断提升粮食种植条件。积极支持开展绿色农田建设，并择优确定部分县市先行开展示范试点，力争试点区域整体达到亩产吨粮的生产能力，粮食复种指数达150%以上，粮食单产比本地平均水平提高2%以上。抓住春季高标准农田建设的黄金时期，全面掀起高标准农田建设高潮，确保完成30万亩高标准农田建设任务。认真实施耕地质量保护和提升行动，培肥地力、改良土壤，提升耕地地力。统筹协调资金投入，加强耕地质量监测网络建设，加快推进耕地质量监测工作。

（四）实施现代种业振兴行动。围绕粮食和重要农产品稳产保供需要，聚焦优势特色物种，以种质资源保护为基础，打好种业翻身仗。种植国内外水稻、麦类、蚕豆、玉米和马铃薯种质资源及杂交后代材料4826份，组配杂交组合490个，生产马铃薯脱毒苗8.5万苗，扩繁原原种18万粒，选育一批适宜我州种植的优质、专用、高产、抗病、广适粮食作物新品种；建设一批粮食作物良种繁育示范基地，指导农民“看禾选种”，打通良种推广“最后一公里”，不断提高全州自育粮食作物新品种在生产和市场上的占有率。

（五）推广科技增粮措施。抓实“良种”推广，建立分区域、分作物、分层次的良种区试、良种示范、良种推广基地，依靠良种推广，提高主要粮食作物产量。抓实“良法”配套，围绕节种、节肥、节药、节水、节工及高产、高效技术，集成推广科技增粮措施，推进粮食生产绿色发展。推广粮食绿色高质高效创建30万亩、间套种165万亩和晚秋扩种35万亩。推行秋粮水稻、玉米—夏粮蚕豆、油菜轮作模式。

（六）推进粮食生产机械化。鼓励农机专业合作社结合秋粮生产需求，积极对接农机生产企业，加快引进推广先进适用农机具，着力解决旱粮作物生产和适应山区小地块生产使用的小型农机缺乏等问题。落实3192万元农机购置补贴政策。

（七）提高粮食规模化生产水平。按照“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，加大对种粮大户、企业等经营主体的支持，鼓励更多主体多种粮种好粮。加大对规模种粮主体提供全程托管、代耕代种、联耕联种、统防统治等订单式、托管式、全程式服务，解决小农户的生产实际困难，提高社会化服务组织能力。

（八）抓实防灾减灾。加强农业气象灾害应急救灾，做好干旱、洪涝、风雹、低温等农业气象灾害防范。强化病虫害监测预警防控，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施，突出抓好草地贪夜蛾、水稻稻飞虱、马铃薯晚疫病等主要粮食作物病虫害防控，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内。

（九）加强农资保障。切实提高政治站位，高度重视春耕期间化肥农药等市场供应，加强供需形势判断，落实落细春耕化肥农药等农资保供各项工作。抓实农资应急保供机制、种子采购储备、农资经营便民服务、农资市场监管等工作落实，保障农业生产投入品安全，为增产提供可靠的物资保障。

（十）加强夏收作物管理和春耕备耕工作。

五、保障措施

一是强化组织保障；二是强化资金保障；三是强化协调配合；四是强化考核督导。