大理州“八五”普法规划推进情况

在州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“八五”普法规划，不断健全完善普法工作体制机制，全面落实第一责任人责任和“谁执法谁普法”的责任制度，扎实推动普法工作深入开展，为全州经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

加强组织领导，夯实普法基础。成立州委全面依法治州委员会，及时调整充实普法领导小组，设立守法普法协调小组，建立各部门协调配合、齐抓共管、全社会共同参与的普法工作机制，压实普法责任制落实，将普法效果纳入法治建设成效和平安建设目标管理责任制考核，将普法工作经费列入州县两级财政预算，推动普法工作守正创新、提质增效。制定“八五”普法规划，组织召开大理州“七五”普法总结“八五”普法动员部署暨第十次法治宣传教育工作会议，全面总结分析“七五”普法工作和安排部署“八五”普法工作。

细化职责任务，落实普法责任。一是落实领导责任。严格落实党政主要负责人履行普法第一责任人职责，组织开展党政主要负责人述法工作，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。二是压实普法责任。及时制定“八五”普法规划，配套印发《大理州“八五”普法规划重点任务分工方案》、《大理州州级国家机关普法责任清单》、《大理州进一步加强普法责任制落实的工作方案》等文件，建立健全制度机制，丰富和拓展延伸“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制内涵和外延。

聚焦重点内容，弘扬法治精神。一是突出学习宣传习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入州委常委会议学法和州人民政府常务会议学法制度，通过开展主题教育、党校轮训、普法骨干培训、政法干警集训、集中学习、个人自学等抓实学习宣传和贯彻落实。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习第一议题和党校重点课程，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分运用法治公园、法治长廊、法治广场及普法新媒体和普法讲师团作用，推动习近平法治思想进农村、进机关、进企业、进校园、进军营、进宗教场所、进家庭。二是抓实主题法治宣传教育活动。以《中华人民共和国宪法》为根本，以“法律六进+N”为载体，以青少年、少数民族群众、宗教界人士及信教群众、外出务工人员、妇女、儿童、“三留守”人员、老年人、农民工等为重点目标，突出学习宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等，开展洱海保护治理、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典”宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴、道路交通安全、反电信诈骗、未成年人保护等主题法治宣传教育活动，切实增强普法重点群体的法治意识和依法维护权益能力。

加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围。一是深入推进法治文化阵地建设。突出因地制宜和特色化、亲民化，全力打造州、县、乡、村四级法治文化示范点，在全州建设法治公园、法治长廊、法治大道等法治文化阵地，结合乡村振兴，使法治文化不断向乡镇、村社延伸。二是着力探索普法新模式。构建“互联网+普法”新平台，使用“12348”法律服务机器人推广“指尖上的普法”。全州共组建民间普法队136支，每年开展法治宣传9000余场次，形成天天有普法氛围、月月有普法节目、村村有普法特色的新格局。三是多形式开展公益普法活动。充分利用网络、电子屏等传统媒体及微信、抖音、快手等新媒体平台，多渠道、多途径、多形式推送各主流媒体公益普法产品，策划制作新普法产品。充分利用户外大屏、村（社区）活动室、文化广场、宣传栏等集中普及法律知识，加强在交通干道、广场、商业街区、集贸市场、客运站等场所的宣传教育。四是持续加强法治文化创作。建立资源丰富、便于取用的“大理州法治宣传产品资源库”。加大“五用工作法”（即用民族干部宣讲法、用民族语言传播法、用民族文字诠释法、用民族节庆展示法、用民族文化体现法）运用力度。依托大理民间文化艺术，组织编写、创作“双语普法”、“花灯普法”、“白族大本曲普法”、“彝族打歌普法”“跳菜普法”等一批具有乡村文化特色的法治文化作品，用熟悉乡音把法律知识送到群众心里。

推进依法治理，提升法治化水平。一是深入开展民主法治示范村（社区）创建。通过民主法治示范村（社区）创建，有力引领带动法治乡村建设，不断推动基层民主法治建设进程。截至目前，全州共创成10个“全国民主法治示范村（社区）”，70个“全省民主法治示范村（社区）”，通过以点带面、以面带片，创建了731个“州级民主法治示范村（社区）”。二是村（社区）法律顾问作用有效发挥。全州实现所有村（社区）法律顾问全覆盖，法律顾问定期深入村组开展法治宣传和法律咨询等法律服务活动，取得良好社会效果。三是村（社区）“法律明白人”充分履职。紧紧围绕“法律明白人”政策法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、社会事务“监督员”等职能，全州选聘培训“法律明白人”8379名，为助推基层治理法治化，构筑新时代基层依法治理新平台发挥了积极作用。

多措并举，着力提高普法针对性实效性。一是严格落实“以案释法”制度。贯彻落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，切实把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，创新普法方法载体，推动重点宣传内容在面上拓展向基层延伸。二是强化普法队伍力量建设。成立大理州“博士法治宣讲团”、大理州“律师法治宣讲团”和“苍洱法官宣讲团”，推动形成全覆盖、广延伸、共参与的公益大普法工作格局，充分运用普法志愿力量开展普法宣传，更好地满足人民群众对法律服务多元需求。三是加大普法产品供给力度。加大《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规宣传手册编印力度，加强白族舞蹈、白曲、快板、小品文艺节目等普法花灯歌舞、花灯法治小戏以及“以案释法”口袋书等法治文艺产品制作，推动形成良好的学法用法氛围。

强化统筹联动，深入开展普法强基补短板专项行动。一是加强组织领导。成立大理州普法强基补短板专项行动领导小组及其办公室，组建州、县、乡三级普法工作队12227人，制定《大理州2023年普法强基补短板专项行动工作方案》《大理州“一村一法律顾问”参与普法强基补短板专项行动工作方案》《大理州普法强基补短板专项行动“村（社区）法律明白人”作用发挥工作方案》等，及时部署安排，推动工作落实。二是强化协同联动。充分发挥政法部门“主力军”作用，结合职能职责，分类施策，协同配合，不断创新工作方式方法，探索高效、特色普法路径，为专项普法注入动力。三是扭住核心目标抓普法。紧盯发生过2起以上命案、一案致死2人及以上命案的乡镇，发生过侵害未成年人案件的中小学以及婚姻家庭、邻里关系、经济纠纷等突出的行政村，治安问题突出的城乡结合部，紧扣命案高发时节，集中普法力量，增加普法频次，加大普法力度。四是推出务实管用的普法产品。分类编印《反邪教基本知识》、《青少年法治教育课堂》、“以案释法”口袋书等普法宣传资料120万余份。先后制作公益广告、海报、微视频、微动漫等法治宣传产品，设立“普法强基在行动”专栏专题，设置固定法治宣传栏。发放普法宣传册73.8万份，利用“村村通”大喇叭播出法律、法治案例小故事，开展“双语普法”、法治文化基层行活动，网络发布作品5376条，点击量、阅读量、曝光量、转发量762万次，覆盖人群220万人次，形成了浓厚的普法氛围。