今年5月,大理州人民政府办公室印发了《大理白族自治州全民科学素质行动实施方案(2021—2025年)》(大政办发〔2022〕19号,以下简称《方案》),该《方案》是经州政府批准,由大理州科学技术协会牵头编制的重点专项规划,主要阐明州委、州政府关于我州“十四五”时期全民科学素质行动的战略意图,是各级各部门履行全民科学素质行动计划职责、审批全民科学素质行动项目和安排政府科普经费的重要依据。为了便于相关部门更好的理解该《方案》内容,促进工作落实,现就《方案》有关政策简要解读如下:
一、公民科学素质的内涵及指标
科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力(简述为“四科、两能力”)。
公民科学素质指标数据是通过公民科学素质调查获得的,调查对象为我国18—69岁公民(不含港澳台地区),调查的内容包括公民对科学的理解程度、公民的科技信息来源、公民对科学技术的态度,共3个部分。
二、《方案》出台背景
2020年我州公民具备科学素质的比例为7.2%,虽然比2015年的3.29%提高了3.91个百分点,但距全省平均水平7.34%仍有差距。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,对抓实全民科学素质建设工作,提升公民科学素质提出了更高要求,为全面贯彻落实好《国务院全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》和《云南省全民科学素质行动实施方案(2021—2025年)》文件精神,明确“十四五”期间我州全民科学素质行动的发展目标和重点任务,推动全民科学素质建设工作不断提升,着力推动创新驱动发展战略、科教兴州战略、人才强州战略深入实施,为大理高质量发展和建设绿水青山就是金山银山的全国示范样板,建设具有国际影响力的区域中心城市,努力在云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中走在前列提供有力支撑,结合我州实际制定本《方案》。
三、《方案》编制依据、指导思想和基本原则
编制依据。《方案》的主要依据是国务院《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》《云南省全民科学素质行动实施方案(2021—2025年)》,同时紧密结合大理州实际。
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述,认真贯彻落实省第十一次党代会和州第九次党代会精神,主动融入和服务国家发展战略,紧扣州委、州政府中心工作,以提高全民科学素质、服务高质量发展为目标,以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线,以深化科普供给侧改革为重点,着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和国际化合作的科学素质建设生态,营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好氛围,提升社会文明程度。
基本原则。《方案》立足于努力实现大理科普事业与经济社会发展协调发展,为大理高质量发展提供有力支撑,提出以突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革和扩大开放合作为原则,这些原则贯穿《方案》各个部分,在提升全民科学素质行动中必须严格遵循。
四、《方案》制定的发展目标和主要任务
《方案》提出“到2025年,大理州公民具备科学素质的比例达到12%,与发达地区的差距逐步缩小。”主要依据我州科普发展现状和背景,既考虑到大理州经济社会发展情况、公民受教育程度、人口比例和科普工作综合情况等影响公民科学素质提升的重要因素,又兼顾追赶全省前列水平的迫切愿望,经过努力是完全可以达到的。除这一定量目标外,《方案》还提出了全州公民科学素质发展不均衡状态明显改善,科普供给侧改革成效明显,科普资源进一步优化整合,科普人才队伍与科普志愿者组织发展不断壮大,科普工作与科研、教育、文化、卫生等事业联合协作机制不断完善,科普示范创建取得新成效,科普活动质量明显提升,公民科学素质建设机制不断创新,科学素质标准和评估体系不断完善,科学素质建设开放合作取得新进展,“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成并进一步落实,科学精神在全社会广泛弘扬,崇尚创新的社会氛围日益浓厚,社会文明程度普遍提高等定性目标,这些目标也是完全可以实现的。
主要任务是重点开展青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动5项科学素质提升行动,重点实施科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科学素质交流合作工程5项重点工程。
五、组织实施
大理州人民政府加强对全州全民科学素质建设工作的组织领导,调整充实大理州人民政府公民科学素质建设工作领导小组成员,完善目标责任机制、表彰奖励机制、监测评估体系等机制保障;加强政策支撑、理论研究、经费保障等条件保障;压实公民科学素质建设领导小组成员单位责任,充分履行工作职责,为实施全民科学素质建设工作提供保障,《方案》涉及到的牵头单位和配合单位共有41个单位和部门。
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