《大理州推进中医药振兴发展重大工程实施方案》政策解读

一、《实施方案》出台的背景和意义

为贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神及党中央、国务院关于中医药工作决策部署和省、州党委、政府工作要求，州委州政府先后制定出台了《中共大理州委大理州人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和《大理州“十四五”中医药发展规划》等相关文件。但大理州中医药发展仍存在一些亟需解决的突出问题：一是中医药基础薄弱仍然没有得到根本性改善；二是中西医协同协作水平不高，中西医协同优势未充分发挥；三是中医药人才总量不足、结构不优问题突出；四是重点项目建设存在短板弱项，传承创新能力亟待加强；五是中医药特色优势发挥不充分，活力与潜力亟待激发。2023年7月20日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》，对全省“十四五”期间中医药发展重点项目进行了明确。为贯彻落实《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》和州委州政府关于中医药发展的部署要求，推动全州中医药振兴发展，特制定《大理州推进中医药振兴发展重大工程实施方案》，以下简称《实施方案》。

二、中医药振兴发展重大工程的总体目标

中医药振兴发展重大工程是推动中医药传承创新发展的重要举措和抓手，通过实施中医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中医药特色人才培养等一系列工程、项目，到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中医药人才队伍持续优化，中医药科研水平进一步提高，中药质量不断提升，中西医协同发展更加深入，中医药文化大力弘扬，符合中医药特点的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药在健康大理建设中的重要支撑作用进一步凸显。

三、《实施方案》与《大理州“十四五”中医药发展规划》的区别联系

实施中医药振兴发展重大工程与实施“十四五”中医药发展规划均是“十四五”时期推进中医药传承创新发展的重要举措。规划侧重解决“干什么”，重大工程侧重解决“怎么干”。重大工程是关于中医药振兴发展重大决策部署的重点工作和重要保障，规划是实施重大工程的重要基础。两者相互支撑、有机统一，既有效联动又各有侧重。

四、推动中医药健康服务高质量发展工程的主要内容

一是加强州、县两级中医医院基础设施建设。二是提供优质高效的中医药服务，做强一批中医优势科室，提升中医医院治未病、老年病、康复、应急等能力。三是筑牢中医药服务网底，提高基层中医药服务的可及性和优质度，加强县级中医药适宜技术推广中心建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆。

五、中西医协同推进工程的主要内容

一是积极参与省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。二是实施重大疑难疾病中西医临床协作州级试点项目，探索总结中西医结合诊疗方案，提升重大疑难疾病救治水平。

六、实施中医药特色人才培养工程的主要目的

  力争通过工程实施，加强毕业后教育、师承教育等，积极参与国家级、省级各类高层次中医药人才培养项目遴选申报，争取培养国家级、省级高层次人才，强化骨干人才培养，基本满足中医药传承创新发展对高素质中医药人才队伍的需求。

七、推动中医药科研创新的重要举措

通过拓宽开展中医药科技创新平台建设、加强中药制剂研发、开展中医药防治重大疑难疾病临床方案等研究、加强中药健康产品研发利用、开展对民族医药特别是白族医药挖掘、整理和研究，提升中医药创新发展水平，提高科技在中医药创新发展中的支撑作用。

八、促进中药质量提升和产业发展的重要举措

《实施方案》针对当前中药质量存在的问题和产业发展面临的现实需求，抓住中药材种子种苗、道地药材规范化种植、中药饮片质量控制、中药重点品种培育等关键领域、关键环节，强化源头管理、全程管理、协同管理、安全监管，凝聚各部门职能优势，促进产学研用一体化推进，激发产业高质量发展动能。

九、推进中医药文化传承的重要举措

对本地中医药文化资源进行调查整理、挖掘研究，积极开展中医药文化宣传。

十、争取中医药传承创新发展示范点建设的目的

争取中医药传承创新发展示范点建设，旨在围绕中医药传承创新，推进体制机制改革，进一步提升中医药服务的可及性、服务效能和水平，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，为人民群众提供更加优质高效的中医药服务。