大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年秋粮生产意见的通知

各县、市人民政府，州级各有关部门：

《大理州2024年秋粮生产意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大理白族自治州人民政府

2024年4月9日

（此件公开发布）

大理州2024年秋粮生产意见

党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委农村工作会议对抓好粮食生产提出了明确要求,2024年是中华人民共和国成立75周年，抓好2024年秋粮生产工作，对确保国家粮食安全、促进农民增收、推进实施乡村振兴战略具有重要意义。结合全州实际，特提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，深入落实中央、省委、州委农村工作会议部署要求，按照“稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产”的发展思路，突出粮食生产安全和重要农产品有效供给，优化产业结构，充分挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，坚决守牢国家粮食安全、防止规模性返贫底线，奋力打造农业农村新产业新业态，稳步实现大理州农业高质量发展。

二、目标任务

按照“稳口粮、稳玉米、稳大豆，扩大油菜面积，提高单产”的“三稳、一扩、一提”的原则，围绕州人代会提出的目标要求，调优结构、主攻优质、提升效益，力争实现全年粮食作物面积450万亩，亩产381公斤，总产171.5万吨的目标任务。其中：秋粮作物播种面积318万亩、总产140.7万吨。全力保障粮油生产，重点抓实66万亩水稻、218万亩玉米、13.2万亩马铃薯、5.9万亩大豆、20.6万亩油料（其中：油菜20万亩）、0.89万亩大豆玉米带状复合种植。

三、工作重点

（一）紧盯“粮袋子”“油瓶子”，稳定粮油播种面积。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。一是稳定稻谷播种面积。凡是有水源保障的田块都要有计划地组织落实水稻种植，坚持数量、质量和效益并重，筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。二是提升大豆种植水平。多途径扩大大豆种植面积，确保大豆播种面积达到5.9万亩，其中开展大豆玉米带状复合种植0.89万亩。三是调优玉米、马铃薯结构。稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在218万亩以上。以市场需求和增粮增收为目标，探索冬春马铃薯与夏秋马铃薯错峰发展生产格局，推动马铃薯产业高质量发展。四是扩大油料种植面积。因地制宜抓油葵、夏油等春夏播油料作物生产，全年油料作物播种面积稳定在20.6万亩。

（二）着眼“稳面积”“提单产”，抓实大面积提升单产。在当前粮经争地矛盾凸显的情况下，提高粮食单产是我们保障粮食安全的重要途径。各县市党委政府要高度重视，切实抓好大面积单产提升这项头号工程。一是县市党委政府统筹用好各项支持政策，编制粮食作物提单产工作方案，以示范样板为引领，全面开展单产提升示范样板创建活动。二是每个县市创建提单产面积不少于2000亩，其中创建1片300亩以上规模化单产提升核心示范样板；每个乡镇创建1片100亩以上规模化单产提升示范样板；州级创建1片500亩以上单产提升示范样板，示范带动大面积单产提升。三是2024年在洱海流域推广5.5万亩绿色生态种植水稻模式，以此为带动，力争2024年全州粮食单产整体提升2公斤。

（三）抓实“政策”“补贴”，全面落实粮食生产保障措施。要全面落实党政同责和稻谷、玉米最低收购价政策，及时兑现耕地地力保护、种粮农民一次性补贴等农业支持保护补贴政策，调动农民种粮积极性和各级党委政府抓粮积极性。抓实水稻、玉米、马铃薯、油菜等种植业保险政策落实，确保种地农户全覆盖。各县市要于6月30日前将耕地地力保护补贴资金全面兑现到种地农户手中，切实把中央强农惠农政策落到实处，让种粮农民得到实惠。

（四）“建设”“保护”并重，夯实农业生产发展基础。加大高标准农田为主的农业基础设施建设力度，严格耕地种植用途管控，不断夯实农业发展基础。一是抓好高标准农田建设。加快以土地整治、土壤改良、地力培肥为重点的中低产田地改造，大力实施高标准农田建设，全州新建高标准农田30万亩。二是强化耕地保护。从严排查整治“大棚房”问题，彻底整治存量，坚决遏制增量。规范设施农业用地备案，建立健全常态化监管机制，加密日常巡查抽查，坚决防止“大棚房”问题回潮反弹。以贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》为契机，探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，永久基本农田要重点用于发展粮食生产。跟踪监测耕地撂荒情况，统筹利用撂荒地、冬闲田，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。三是着力提升耕地质量。实施好绿色种养循环农业试点项目，支持粪肥还田，扶持粪肥还田利用专业化服务主体，初步构建市场化运作的粪肥还田长效机制，减少化肥使用量。抓好水旱轮作、豆科轮作，切实改善土壤理化性状，提高土壤肥力，减轻连作障碍，提升粮食综合生产能力，巩固提升粮食产能。引导农民增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量，做好耕地质量等级调查评价和第三次全国土壤普查工作。

（五）“良种”“良法”配套，抓实农业科技推广。聚焦水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物，大力推广应用省工节本、绿色生态、高质高效的粮食生产技术和粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、稻渔综合种养等耕作制度，努力提高粮田产出水平和综合效益。要采取有效措施，抓实“良种”推广，建立分区域、分作物、分层次的良种区试、良种示范、良种推广基地，依靠良种推广，提高主要粮食作物产量。要抓实“良法”配套，围绕节种、节肥、节药、节水、节工及高产、高效技术，集成推广科技增粮措施，推进粮食生产绿色发展。一是推广粮食绿色高质高效创建。整合项目资金，创建水稻、玉米、马铃薯和杂粮等绿色高质高效创建样板40片40万亩，在示范区内探索可复制可推广的集成绿色优质高效技术模式，充分发挥绿色高质高效示范区的引领支撑作用。抓实6.2万亩水稻旱育秧、5.3万亩水稻机插秧。二是加大农作物间套种和晚秋扩种力度。要充分利用作物生长茬口和生长空间差异，大力推广粮果、粮经、粮粮间套种230万亩。因地制宜、分类指导，扎实抓好晚秋粮食扩种35万亩，增加粮食复种面积。三是加大推广种地和养地相结合的生产模式。各县市要按照要求实施好大豆玉米带状复合种植示范，州农科院要做好指导服务工作。充分挖掘水稻田综合种养增产增效潜力，大力发展稻田养鱼、养蟹及养鸭等“水稻+”种养模式。推行秋粮水稻、玉米—夏粮蚕豆、油菜轮作模式。四是推进粮食生产机械化。实施好粮食全程机械化试点项目，鼓励农机专业合作社结合秋粮生产需求，积极对接农机生产企业，加快引进推广先进适用农机具，着力解决旱粮作物生产和适应山区小地块生产使用的小型农机缺乏等问题。抓实农机购置补贴政策落实，重点向粮食生产全产业链倾斜，支持粮食生产全程机械化发展，促进全程机械装备配套应用。支持各地合理布局建设一批区域性粮食烘干中心和农机综合服务组织，因地制宜探索推广农机装备“合作社购买、农民租用”模式，提高农机使用率。大力推进农机节能改造，鼓励使用新能源粮食烘干技术，降低烘干成本。

（六）“预警”“防治”发力，抓好农业防灾减灾工作。针对极端天气可能导致自然灾害频发、病虫害高发的态势，要全面加强自然灾害防范和重大病虫监测预警防控。一是加强农业气象灾害应急救灾。各地要加强与气象部门沟通会商，密切关注干旱、洪涝、风雹、低温等农业气象灾害，及时调度灾情。对受灾严重的地区，指导农民搞好补种改种，帮助农民解决生产中的实际困难。二是强化病虫害监测预警防控，根据病虫灾害发生情况和作物生长进程，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施。紧盯重大病虫害防控目标，以不发生大面积连片成灾为目标，突出抓好水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病、红火蚁等病虫疫情防控，确保危害损失控制在5%以内。三是强化农资保障。要会同发改、供销社等部门加强化肥、农药和种子等农资供需监测，提早做好谋划储备，加大市场监管力度，确保供应充足、价格稳定，农民用上放心种、放心肥、放心药。

（七）“种”“管”结合，加强夏收作物管理和春耕备耕工作。今年全州夏收作物长势普遍较好，如果后期没有发生较大灾害，丰收在望。“三分种，七分管”，各地要进一步加强对夏收作物的田间管理，努力夺取夏粮丰产增收。要组织技术人员深入田间地头指导做好夏收作物水肥管理和病虫害防控工作，组织群众抓住晴好天气，对成熟的作物进行抢割、抢收，实现颗粒归仓。结合天气预报、蓄水和水源情况，适时育苗。农机部门要做好机收机耕、预整地和干旋平田服务，做到豆倒、麦倒田翻身，北部及西部冷凉地区要加快水稻栽插进度，缩短栽期，避过后期低温冷害影响。全州秋粮作物要在芒种节令（6月5日）前全面完成栽种任务。

四、保障措施

（一）强化组织保障。各县市要按照粮食安全“党政同责”的要求，认真贯彻落实各级农村工作会议关于加强“三农”工作的一系列决策部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，集中时间、精力、财力、物力，抓好抓实秋粮生产，层层分解各项目标任务，做好产前、产中及产后的指导服务，切实解决秋粮生产中的具体困难和问题，确保秋粮生产任务落到实处。

（二）强化资金保障。各级财政要多方筹集资金，努力增加对秋粮生产的投入。认真落实国家各项扶持农业政策，做好政策性农业保险工作，充分调动农民的生产积极性。积极争取中央、省项目支持，助推农业生产发展。要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫害防治和高质高效创建等工作。要加大对种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的资金、项目扶持力度，帮助其发展壮大。

（三）强化协调配合。各级有关部门要切实转变工作作风，尽职履责，各司其职，互相配合，形成秋粮生产合力。农业农村部门要做好农机具的维修保养等准备工作，采取多种方式，利用各种途径抓好适用技术培训，把秋粮生产技术宣传培训到千家万户；金融部门要转变观念，采取灵活方式，简化程序，做好农业生产信贷资金的发放；水务部门要做好秋粮生产用水的各项准备工作；气象部门要强化秋粮生产关键期气候预测，做好粮食生产气象服务工作；物价、市场监督、供销部门要扎实抓好农资市场的监管，切实维护农民群众的利益。

（四）强化考核督导。要切实提高政治站位，按照国家和省的粮食安全“党政同责”要求，认真履行粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组成员单位职责，逐级压实“米袋子”工作重任和主体责任，对标对表落实粮食安全行政首长责任制考核工作，落实各项粮食生产政策措施。加大督导力度，层层传导压力，各级要加大对粮食生产推进情况的工作督导，对工作推动不力、落实不好的进行通报。

附件：1.大理州2024年粮食生产指导性计划表

2.大理州2024年秋粮种植情况到户表